关于征求《九江市旅游产业高质量发展三年行动计划(征求意见稿》的函

发布时间:2021-03-09 15:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-03-09
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  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-545780
  • 责任部门:

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、市直及驻市有关单位:

为贯彻落实省委、省政府关于促进旅游发展的重大决策部署和市委十一届十九次全会精神,全力推进国际山水文化旅游城市建设,根据市《政府工作报告》精神,我局代拟了《九江市旅游产业高质量发展三年行动计划(征求意见稿》,拟于近期呈报市政府常务会议研究,现征求各有关单位意见。请各单位于3月12日前,将有关修改意见建议盖章后发市文广新旅局邮箱。

联系电话:8224022,邮箱:jjswgxj@126.com.

九江市文化广电新闻出版旅游局

2021年3月9日



九江市旅游产业高质量发展三年行动计划

(征求意见稿)

为深入贯彻落实省委、省政府关于促进旅游发展的重大决策部署和市委十一届十九次全会精神,全力推进国际山水文化旅游城市建设,制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,聚焦高质量跨越式发展,全面唱响做实“庐山天下悠”品牌,构建“一心、两核、全域”旅游发展格局,加快提升九江旅游产业核心竞争力,把九江打造成为国际山水文化旅游城市。

二、工作目标

到2023年,旅游业主要经济指标实现新突破:旅游接待人数超1.5亿人次,旅游总收入达到1650亿元;旅游人均消费超过1150元;过夜游客比例达到30%,人均逗留2.5天以上;旅游综合增加值贡献率占全市GDP超过16%,旅游产业成为全市国民经济战略性支柱产业;重点旅游品牌建设实现新突破:新增5A级旅游景区2-3家、4A级旅游景区20家以上;新增国家级全域旅游示范区1-2家、国家级全域旅游示范县1-2家、国家级旅游度假区1-2家;新增五星级饭店3家、民宿聚集区10个以上;旅游重要产业指标实现新突破:新增文化旅游上市企业3家以上、规模以上文化旅游企业300家、“5020”重大文旅项目20个以上。通过三年努力,全市旅游业主要指标领跑全省九江旅游业全省龙头地位的影响力、竞争力明显增强

三、重点任务

(一)龙头引领,构架旅游发展新格局。积极融入全域旅游示范省建设,围绕唱响“庐山天下悠”品牌,塑造“悠然庐山,自在九江”城市文旅品牌,全面构建“一心两核全域”总体布局。一心:中心城区休闲旅游(浔阳区、八里湖新区、赛城湖)形成知名品牌;两核:庐山、庐山西海(两个国家5A级景区)形成核心引领;全域:县(市、区)特色鲜明、差异发展,形成既独立成篇又互补共享的全域新格局。

1.擦亮明珠,庐山打响“世界级”。进一步唱响“庐山天下悠”品牌,把庐山建设成为世界级旅游景区和度假区。山上做精做洋,对标国际化。对照国际标准,改造提升一批高星级宾馆和国际会议中心,固化一批世界名山大会、世界商业领袖大会等品牌活动,开发国际旅游精品线路,积极拓展境外市场,丰富演艺、酒吧、茶艺等夜经济业态,打造世界级商务活动和度假目的地。山下做大做强,对标规模化。进一步优化山上山下交通格局,有序推进环山旅游资源整合、鄱阳湖旅游的开发;新增一批国家4A级以上景区、打造一批国际休闲度假酒店,建设国家级全域旅游示范区、文旅融合示范区。强化项目引爆,对标特色化。加大招商引资力度,加快建设牯岭艺术小镇、白鹿洞书院、桃花源景区、南康古城等一批重点项目,积极构建集观光、度假、康养、研学、禅修为一体的复合型旅游产品体系。〔责任单位:庐山市、濂溪区、柴桑区政府市文广新旅局〕

2.乘势而上,西海冲刺“世界级”。紧扣“打造世界级康养旅游胜地”的目标定位,巩固国家5A级景区创建成果,依托庐山西海原生态旅游资源,丰富高端康养、健康运动、时尚文化、亲水旅游、夜游西海等产品供给,重点培育新型消费业态,推进庐山西海建设国家级旅游度假区。〔责任单位:庐山西海管委会,市卫健委,市体育局,市商务局,市文广新旅局〕

3.提升品质,城区瞄准“国家级”聚焦建设具有文化底蕴的国家休闲城市和街区,推进浔阳江景区建设以历史研学游、古建遗址游、沿江文化游为主要内容国家4A级旅游景区;推进八赛新城打造会展游、生态游、休闲游为重点的休闲赛事小镇;统筹各县(市、区)开展城市公园、重点商圈、文化场馆休闲化改造,布局一批旅游休闲综合体及网红城市书房,构建全域文旅消费体系。到2023年,九江市成功创建省级文旅消费试点城市。〔责任单位:各县(市、区)政府,市体育局市住建局,市商务局,市文广新旅局

4.串联珍珠,打造特色线路品牌。聚焦“山盟海誓、信步江湖、诗书浔阳”精品线路,串接全市优质旅游产品,丰富庐山周边、长江沿线、鄱阳湖区域的研学游、观光游生态游、康养游等旅游业态,大力提升沿线旅游景区、景点品质特色,完善沿线基础设施和公共服务配,构建舒适、便利的游产品体系。〔责任单位:各县(市、区)政府,市教育局,市文广新旅局〕

(二)扬优成势,打造特色发展新标杆。进一步盘整放大优势资源,围绕“旅游+”与“+旅游”,推进产业跨界融合,打造特色发展新标杆,催生新业态,延伸产业链,创造新价值。

5.跨界拉动,打造文旅新标杆。以文塑旅,以旅彰文,推出市场引爆力的文旅融合产品。发展文化体验+旅游,提档升级现有高等级景区,推动庐山、浔阳区等地打造实景演艺、沉浸式体验等业态;发展非遗+旅游,开展非遗进景区、景区进非遗活动,加快德安义门陈国粹文化园、瑞昌夏畈非遗小镇等非遗文化项目建设;发展研学+旅游,推动修水、共青等地讲好九江红色故事,推动红色旅游。到2023年,全市红色旅游经典景区超过4家,红色旅游接待人数超过8000万人次全市创建省级研学旅游示范基地10家以上,各县建成1处以上研学旅示范基地、1个非遗“+旅游”融合发展示范区。〔责任单位:各县(市、区)政府,市文广新旅局,市教育局

6.城乡互动,打造农旅新标杆。将农旅融合发展作为推进乡村振兴的重要抓手,以彭泽、永修、湖口、德安、修水为重点,加快打造一批个性突出的乡村游目的地。推进农业景观+观光旅游、农业农庄+休闲度假、乡土风情+民俗旅游,提升农业景观、田园综合体、古村古镇、农家乐、渔家乐等农旅产业辐射力,丰富游客“采菊东篱下,悠然见南山”的乡村生活体验。到2023年,各县(市、区)至少成立3个乡村旅游合作社,重点农旅龙头项目30个以上〔责任单位:各县(市、区)政府,市农业农村局、市住建局,市文广新旅局

7.赛事带动,打造体旅新标杆。以山地马拉松、水上运动、低空飞行垂钓中心、马术俱乐部等特色体育旅游项目为支撑,举办赛事活动,形成赛事品牌,推动庐山西海、八里湖等地打造最具活力体育旅游样板加快建设房车自驾车营地等特色体育旅游基地到2023年,打造3家五星级汽车自驾运动营地,4-5家四星级汽车自驾运动营地。〔责任单位:各县(市、区)政府,市体育局,市文广新旅局〕

8.创意驱动,打造工旅新标杆。深入挖掘铜矿、珠贝、酒等工业资源,推动永修、瑞昌、濂溪区等地大力开发工业购物游、文创园区游等工业旅游新产品。推进老星火片区文创小镇、铜岭铜矿“双遗址”公园九江动力机厂文创园等一批工业旅游项目建设,到2023年,创建省级工业旅游示范基地3家以上〔责任单位:各县(市、区)政府、市工信局、市文广新旅局〕

9.江湖联动,打造游轮旅游新标杆。以长江航线为重点,市文旅集团牵头,相关县(市、区)协同,统筹推进沿江沿湖项目建设,提升江沿线景观。培育“浔阳文化游”、濂溪“海关文化体验游”湖口“山水观光游”、“吴城观鸟游+蓼子花海游”、“庐山观光游+湿地科普游”、“老爷庙探秘游+航运文化游”等江湖联动特色业态。〔责任单位:各县(市、区)政府市文旅集团,市交通运输局,市港航局

10.品质推动,打造民宿旅游新标杆。持续开展“最美民宿”评选活动,推动庐山、庐山西海、武宁条件成熟的区域优先建设民宿集群。引进高端民宿建设、运营、营销企业,配置一批高星级民宿项目,提升旅居生活体验感与舒适度。到2023年建设级民宿5家,级民宿10家,级民宿15家,力争级民宿超40家,各县(市、区)打造民宿聚集区1个以上〔责任单位:各县(市、区)政府,市住建局,市公安局,市文广新旅局

11.生态助动,打造康养旅游新标杆。以庐山、庐山西海、武宁、修水等地为重点,坚持生态优先,开发温泉、避暑、中医药等康养旅游产品,辐射建成一批产业要素齐全、公共服务完善的康养旅游目的地2023年,成功创建“国家康养旅游示范基地”“国家中医药健康旅游示范基地”“省级旅游度假区”“省级生态旅游示范区”等康养类品牌〔责任单位:各县(市、区)政府,市卫健委,市林业局,市生态环境局

(三)项目为王,做强产业发展新支撑。重大项目是九江高质量发展的压舱石,坚持“项目为王”总基调,推动文化旅游产业高质量发展,力争三年实现100个旅游项目千亿投资计划。

12.开展招商大决战。立足壮大、延伸旅游产业链,紧盯招大引强,实现龙头项目招引决战决胜。到2023年,各县(市、区)至少招引“5020”文旅项目达20个以上,实现全市新增“5020”文旅项目县县全覆盖。〔责任单位:各县(市、区)政府市文广新旅局〕

13.实施项目大会战。建立市、县(市、区)领导挂点联系、跟踪服务项目机制,优选一批旅游项目纳入市级重点调度推动旅游精品工程、示范项目加快落地。每年,各县(市、区)新增投资超10亿元的重大旅游开工项目2-3个,总投资额不低于40亿元;新增重大旅游竣工项目1-2个;新增投产文旅项目1-2个〔责任单位:各县(市、区)政府市发改委,市商务局,工信局,市文广新旅局〕

14.培育市场大主体。加快壮大旅游企业体量,三年内,上市企业、“独角兽”企业、旅行社等企业数量实现新突破。推进庐山庐山西海武宁县旅游业上市,到2023年,全市文化旅游上市企业超过3家;培育一批“独角兽”企业,到2023年,市文旅集团力争实现资产翻番,营业收入超50亿元;庐山市、武宁县、修水县、永修县、湖口县等应培育1家以上资产规模超过5亿元的旅游企业各县(市、区)每年新增规模以上文化旅游企业10家以上,到2023年,全市新增文化旅游规上企业300家以上,新增星级旅行社5家以上〔责任单位:各县(市、区)政府市政府金融办,市发改委,市工信局、市商务局,市文广新旅局〕

15.资本运作大突破。把文化旅游项目纳入全市产业项目发展基金库,策划包装一批优质项目,申请国家专项债券扶持。鼓励支持旅游企业发行短期融资券、企业债券;优化“文旅贷”金融产品,扩大贷款资金池至1.5亿元推进旅游项目资本化运作〔责任单位:各县(市、区)政府市政府金融办,市发改委〕

16.加快产业数字化。广泛应用物联网、5G、大数据等现代科技,加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。深化红色旅游数字联盟合作推广,建设VR、VI、5G的文旅试点,推进智慧景区建设,提升景区、景点智能化服务到2023年,各县(市、区)建设Ⅱ级智慧景区1个以上;3A级景区实现电子闸机、视频监控、线上预约服务全覆盖4A级以上景区开发在线虚拟游产品〔责任单位:各县(市、区)政府市发改委,市科技局,市文广新旅局〕

17.高层人才聚园区。建立文化旅游高层次人才产业园,引导培育各类文化和旅游企业向园区(基地)聚集,吸引高层次人才入园区创办企业,构建文化旅游创新创业的集聚区和发展高地。加快专业人才队伍建设,常态化开展旅游业务人员培训,建立市级旅游专家库;到2023年,新增高级导游员8名、中级12-15名,五星级导游员8-10名、四星级导游员20名以上。〔责任单位:各县(市、区)政府,市委人才办,市文广新旅局,市文旅集团

(四)品牌铸魂,展现自在九江新形象。持续开展“旅游景区质量提升行动”,对照标准,扎实推进,通过品牌创建推动各类景区景点品质大幅提升、向高A级迈进。提高宣传营销的精准性、独创性、有效性,让“悠然庐山、自在九江”成为游客向往的品牌。

18.品牌创建走前列。巩固提升现有高品牌质量,加快开展全域旅游示范区、旅游度假区、旅游强县等品牌建设,加快推进石钟山景区、富华山景区创建国家5A级景区,浔阳江景区等创建国家4A级景区。到2023年,新增国家级全域旅游示范区3家、省级全域旅游示范区6家、国家级旅游度假区2家、旅游强县3家、国家5A级景区2家以上、国家4A级景区20家以上,全市高等级旅游品牌总量位居全省前列。〔责任单位:各县(市、区)政府、市文旅集团、市文广新旅局〕

19.宣传营销求创新。注重线上线下相结合,利用新媒体、新技术及专场推介等多种形式加强文旅全媒体宣传办好“悠然庐山、自在九江”主题宣传、鄱阳湖国际观鸟节、庐山国际爱情电影周等既有节会活动;创新策划“万里茶道”文化旅游博览会、“非遗庙会”等文旅节会活动;各县(市、区)积极打造地方特色文化旅游活动。探索跨区域、跨境旅游合作,持续开展旅游联盟合作、推进大南昌都市圈建设实现市场互动、利益共享。〔责任单位:各县(市、区)政府市委宣传部,市文广新旅局〕

(五)优化服务,丰富九派寻阳新体验。以提升游客体验舒适度作为服务宗旨,配套优化各类服务要素,实现自在寻游“说来就来、来而忘返、还想再来”的高度市场认可。

20.“吃在九江”好味道推出“一县一道特色菜”,创建特色美食街区,评选“九江旅游名小吃”,实施“九江美食进景区”行动,打响“舌尖上的九江”品牌。到2023年,各县(市、区)至少有1家浔阳美食旅游旗舰店、1条美食街、1桌特色菜。〔责任单位:各县(市、区)政府市商务局,市文广新旅局,市市场监督管理局〕

21.“住在九江”睡得香推动星级饭店、度假酒店建设,优化野奢酒店、房车营地、帐篷营地、家庭旅馆等非标准化住宿体系。到2023年,全市新增五星级饭店3家,四星级饭店12家,三星级饭店15家以上,力争实现五星级饭店5家,四星级及以上饭店县域全覆盖。〔责任单位:各县(市、区)政府市住建局,市公安局,市文广新旅局,市自然资源局,市市场监管局〕

22.“行在九江”路路通建设高铁新区市域旅游服务中心,各县(市、区)设立县域旅游服务中心全面布局旅游信息服务中心完善咨询服务、游客接待、旅游集散、代理服务等功能;开通水上旅游航线市到县、到景区的旅游公交专线到2023年,建立覆盖全市的“1+2+10”三级旅游服务体系。〔责任单位:各县(市、区)政府,市发改委,市交通运输局,市港航局,市城管局,市文广新旅局〕

23.“游在九江”处处景全面推进“一乡一园、一园一景”建设, 突出“县县有特色”,打造富有吸引力、竞争力的旅游精品,丰富一日游、两日游旅游线路,实现市场推广各具特色、旅游风情各具风貌〔责任单位:各县(市、区)政府,市文广新旅局,市农业农村局〕

24.“购在九江”买不尽研发“九江好礼”特色文旅商品,推进设立“九江好礼”旅游精品连锁专卖店,推进“天工开物园”进景区、进场馆,建设线上旅游商品交易平台。到2023年,各县(市、区)推出3-5项特色非遗旅游商品10项精品文创产品;4A级及以上景区开发1个以上标志性旅游商品;市博物馆、庐山、庐山西海、石钟山、西海湾等景区设立“天工开物园”。〔责任单位:各县(市、区)政府市文广新旅局,市商务局,市市场监督管理局〕

25.“娱在九江”玩的嗨。加快培育文旅演艺、灯光秀、休闲街区、文旅综合体等夜经济消费业态,增加夜间消费产品。到2023年,各县(市、区)至少打造出1个特色文旅休闲街区或夜间文化和旅游消费集聚区〔责任单位:各县(市、区)政府,市商务局、市文广新旅局〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。定期召开市旅游产业发展领导小组会议,听取文化旅游工作汇报,调度重点文旅项目建设,协调解决文旅发展重大问题。年度举办全市旅游产业发展促进大会、适时召开旅游重点工作流动现场会,推进文化旅游产业发展。各县(市、区)把发展旅游产业作为“一把手”工程,对照目标任务,认真研究部署、狠抓督促落实市直各有关部门提高站位,积极作为,形成抓旅游的强大合力。

(二)加大政策扶持。财政扶持。科学统筹市级旅游产业发展专项资金,引导品牌创建、引客奖补、宣传营销、旅游执法、人才培养等工作,实现财政资金效益最大化。鼓励采用PPP等创新方式引导社会资金投入,形成多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制;金融扶持。开设旅游产业资金池,鼓励各级政府与金融机构合作建立旅游产业投融资平台,支持金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式;土地、税务扶持。落实减税降费完善土地政策,推行旅游项目“点状供地”政策,实行旅游项目供地与工业项目供地价格同等,旅游重点项目用地列入全市调度。

(三)强化督导考核。工作督导建立健全督导工作机制,实行“月调度、季督导、半年通报、年度考核”,常态化推进旅游产业发展。强化考核评价。优化市文化旅游产业高质量发展考核评价体系,增加文化旅游考核在全市考评体系中的权重强化高质量发展和年度旅促大会考评结果运用,考评情况作为评价领导班子工作实绩和选拔任用干部的重要参考。在年度全市旅促大会上,对综合排名前三位的县(市、区)予以表彰,对先进县(市、区)的相关干部优先提拔重用;综合排名后三位的县(市、区),政府主要领导在旅促大会上作表态发言。

(四)优化旅游市场环境。完善旅游市场监管体系,大力推进旅游管理和服务标准化、精细化水平。加大旅游市场专项整治,加大投诉举报案件查处力度;动态开展景区景点监管,开展文明文旅服务单位评选活动,促进景区品质与服务双提升,为游客提供安心、舒适、满意的旅游环境。〔责任单位:各县(市、区)政府市文广新旅局,市公安局,市市场监督管理局〕