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市文广新局大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设加快推动九江高质量跨越式发展工作方案
文章来源:九江市文广新局    发布时间:2018-12-18

 

局属各单位,机关各科室:

为贯彻落实《九江市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动九江高质量跨越式发展实施方案的通知》精神,抓好各项重点工作推进落实,经局党委会议研究同意,制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持心习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大精神和省委十四届六次全会精神,全面贯彻落实市委十一届六次全会提出的“发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”战略部署,以增强文广新系统机关执行力、创造力和公信力为重点,努力打造“五型”机关,为推进九江高质量、跨越式发展奉献应为的力量。

二、责任分工

(一)建设忠诚型政府

1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。(牵头科室:机关党委;责任科室:各室)

2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。(牵头科室:机关党委;责任科室:各科室

3.始终坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,全心全意为人民服务,千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室

4.坚决贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处。(牵头科室:办公;责任科室:各科室

(二)建设创新型政府

5.在文广新系统推动思想大解放、观念大变革,开阔思路视野,突破思维定势,在推进文化强市工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。(牵头科室:办公;责任科室:各科室)

6.深入开展文化领域调查研究,真诚倾听民情民意,提目标、定任务、出政策从实际出发,做到务实管用、切实可行(牵头科室:办公;责任科室:各科室

7.始终坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决制约文化发展最突出的矛盾和问题、满足人民群众的精神文化需求之上(牵头科室:办公;责任科室:各科室

8.按规定的时间节点和要求,扎实推进文化体制机构改革,以优化、协同、高效为着力点,实现文化体制机构及人员编制科学化、规范化、法制化。(责任科室:办公室、市

9.着力理顺文广新系统运行机制,大力优化工作流程,梳理调整权力事项,厘清权力运行边界,推动行政运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。(牵头科室:办公;责任科室:各科室

10.畅通与企业、群众的联系渠道,以更新举措全面优化政务环境,健全守信践诺诚信机制,规范行政执法行为。(牵头科室:市场;责任科室:各科室,属相关单位

11.在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力,把握文化人才这个关键,大力实施“个十百千万”人才工程。(牵头科室:人事科;责任科室:各科室、局属相关单位

12.紧抓“文化+”机遇,充分运用科技创新手段,拓展文化创意和设计服务与相关产业融合发展的广度和深度,形成高质量发展的现代文化产业体系。(牵头科室:产业科;责任科室:各科、局属相关单位

13.依托中央和省重大人才项目的评选,通过创作生产、研究课题、培训研修等方式,选拔培养领军人才。针对文化领域发展动向和趋势,进一步完善岗位设置、福利待遇等人才引进政策,加大引进力度,争取引进一批高层次人才和重点专业人才。(牵头科室:人事;责任科室:各科室)

(三)建设担当型政府

14.在文广新系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,以实干立身、凭实绩说话。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室局属单位

15.树立抓落实就是抓发展的理念,强化文化强市建设调度,对文化强市中的各项重点工作制定实施方案,明确严格的“时间表”和“任务书”,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室局属单位

16.大力推行“一线工作法”,努力打通政策落实的“最后一公里”, 做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。(责任科室:各科室单位

17.把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策、对症下药、有的放矢。(牵头科室:办公;责任科室:各科

18.加强对重大文化政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,利用“两微一端”等新媒体和采用民意调查等方式,加强对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室)

19.建立完善文化部门与省政府其他部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度。(责任科室:各科室

20.推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行工作职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度。(牵头科室:关党委、人事科;责任科室:各室)

21.推动科技创新和重点改革,深入实施创新驱动发展战略。以供给侧结构性改革为主线,加快推进文化重点领域改革,创新实施文化供给“量身定制”举措,建立群众文化需求征集、供给目录发布和服务反馈评价机制。(牵头科室:办公室、人事科、财科;责任科室:各科

22.实施全市文化脱贫攻坚“三年行动”计划,重点抓好集中连片特困地区及国家扶贫开发重点县的公共文化服务标准化、均等化建设。加强对残疾人、农村留守人员、返乡农民工、老年人等特殊群体的基本公共文化服务,不让一名群众在文化小康路上掉队。(牵头处室:计财科、社文科;责任科室:各科室)。

23.积极参与推进“三城同创”,积极做历史文化名城的申报创建工作、加大非物质文化遗产和文物保护开发利用,为将九江打造成历史底蕴深厚的国际知名山水文化旅游名城提供文化支撑。(牵头科室:综治科、文博科文科;责任科室:其它业务室)

24.完善公共文化服务效能,推动全市文化馆、图书馆、美术馆、博物馆互联,深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设,加快实现各级文化服务资源共建共享。扎实推进“九江文化云”建设提档升级,打通公共文化服务“最后一公里”。依托基层综合性文化服务中心,整合文化信息共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆推广工程等项目资源,提供公共文化“一站式”服务。(牵头科室:社文科;责任科室:各科室

25.坚持正向激励和反向问责相结合,对敢担当、重落实的予以肯定激励,对不履行或不正确、不及时、不有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,加大问责追责力度。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室,局属各单位

26.认真落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责。(牵头科室:办公;责任科室:各科

27充分考虑基层实际,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。(牵头科室:办公室;责任科室:各科

(四)建设服务型政府

28.深入推进“放管服”改革,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率。(牵头科室:行政许可;责任科室:各科室)

29.加强和完善文化部门在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能。(牵头科室:市场科、新闻出版科;责任科室:各科室)

30.围绕实现互联网与政务服务深度融合,加快实现政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制。大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自助化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。(牵头科室:办公室、行政审批科责任科室:各科

31.深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革,把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补、融合发展,方便企业、群众办事创业。(牵头科室:行政审批、办公;责任科室:各科

32.深入开展“降成本优环境”专项行动、着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”文化发展环境。(牵头科室:产业科、市场科责任科室:各科室

33.积极优营商环境,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。(牵头科室:产业科、市场科;责任科室:各科室)

(五)建设过硬型政府

34.教育引导机关工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习,加快知识更新,优化知识结构,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。(牵头科室:人事;责任科室:各科

35.带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动工作,使文化事业发展始终在法治轨道上行稳致远。(牵头科室:综治;责任科室:各科室、局属各单位

36.统筹安排局机关工作人员开展专题培训,合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。(牵头科室:人事科、办公室;责任科室:各科

37.聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、文化服务保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室)

38.严格落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任,严守廉洁自律各项规定,全面抓好中央八项规定实施细则落实,把从严治党要求贯穿政府工作全过程。(牵头科室:机关党;责任科室:各科室)

39.严控“三公”经费和一般性开支,把每一分钱都用到“刀刃上”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管,大力整治损害群众利益的不正之风。(牵头科室:计财科、办公室;责任科室:各科室、局属各单位

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关科室主要负责同志为成员的市广新局推进 “五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在办公室。各科室要根据实施方案及责任分工安排,把“五型”政府建设与履行好各项业务工作统一起来,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

(二)狠抓责任落实。主要领导作为推进“五型”政府建设的第一责任人,亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”;各科室要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化监督检查。落实“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。建立“五型”政府建设跟踪问责督导机制,及时发现和解决工作推进中存在的矛盾问题,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。在局门户网站、九江文化云等媒体平台发布和开设“五型”政府建设专栏,及时宣传典型做法和特色亮点,自觉接受群众监督,形成比学赶超的浓厚氛围。

(四)严格考核评估。坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府建设情况纳入考核评价体系,并作为班子成员和各科室负责同志年度考核述职的重要内容。充分发挥考核“指挥棒”作用,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励,对工作不力、效果不明显的予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,使“五型”政府建设的过程真正成为推进九江高质量、跨越式发展的过程,成为以文铸魂、以文兴业的文化强市建设的过程。

 

 

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