对政协九江市第十五届委员会第五次会议第20200540号提案的答复

对政协九江市第十五届委员会第五次会议第20200540号提案的答复

发布时间:2020-11-16 10:49 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-11-16
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1552898
  • 责任部门:


尊敬的朱必香委员:

您好!

您提出的《关于加快发展我市民宿经济的建议》收悉,现答复如下:

您在提案中指出“九江作为一个旅游强市,集名山、名江、名湖、名城和名人古迹为一体,颇负盛名。但近年来风头正盛的民宿经济,在我市却是难闻其名,民宿经济的发展状况难以与旅游盛名相衬。”并提出发展九江民宿经济要“依托产业,做成产业;借力环境,融于环境;打造特色,差异发展;优化政策,完善配套”的建议。对此,我们深表谢意,感谢您对推进九江民宿经济发展的关注和建议。这些建议具有极强的针对性、可行性和前瞻性,对于我市下一步旅游民宿的深入发展有着重要指导作用,我们将充分参考吸纳您的建议,继续与其他部门携手,推动我市民宿旅游事业跨越发展,在奋力迈向全面小康目标和建设富裕美丽幸福九江过程中展现更大作为。经认真研究,现根据我局职能,对您的提案办理意见答复如下:

一、我市乡村民宿的现状

乡村民宿是利用农村住房为游客提供以住宿服务为主,并综合民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等内容的一种农家乐休闲旅游新业态,是乡村旅游的重要业态。近年来,国家和省里先后对发展乡村旅游作出了一系列部署,并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置,乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。我市作为中国优秀旅游城市、中国魅力城市,有庐山、鄱阳湖、长江、庐山西海等名山大川,自然丰富、生态环境优良。依托自身比较优势,抢抓机遇,大力发展乡村民宿经济,不仅对加快我市农村地区发展、提高农民收入、延伸乡村旅游产业链具有重要意义,也是我市推进新型城市化、建设旅游强市的具体举措。

民宿,作为近几年乡村旅游市场的着力点,越来越多的人群进入这个行业,极大地推动了民宿产业的发展。仅濂溪区2019年新开发的民宿就有26家(大部分是从原来的农家乐模式升级而来),也有星级酒店在带动周边民宿的发展,比如东林精舍,坐落于东林村(东林寺旁),它的开业,对于周边短途旅游起到巨大的带动作用。据市旅游协会不完全统计,我市民宿大约在200余家,主要分布在庐山周边约80家,德安县15家,武宁县21家,庐山西海18家,永修县13家,瑞昌市10家,修水县18家,彭泽县12家,都昌县10家,湖口县8家,70%以上的民宿都是租赁,部分民宿是自有房产,但相对规模较小。目前,我市还没有正式出台相关文件,开展星级旅游民宿的评选也是刚刚起步,有创评星级旅游民宿意愿的不多,只有20来家,但证照齐全的只有5家。现已向省厅申报了1家五星级旅游民宿、3家四星级旅游民宿、1家三星级旅游民宿,待上级正式评审通过后发牌。

二、近年来我市推动民宿发展所做的工作

1、加强统筹协调,形成工作合力。今年8月,省政府下发了《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔2020〕25号),将民宿旅游工作由部门行为上升为政府主导,统筹协调文化旅游、发改、财政、教育、人社、自然资源、住建、交通运输、农业农村、生态环境、水利、林业、卫生健康、体育、应急、市监等部门,整合相关资源,研究解决制约民宿旅游发展的突出问题,构建工作合力。2017年10月1日,由文化和旅游部(原国家旅游局)制订的《旅游民宿的基本要求与评价》(LB/T065-2017)正式实施,促进了民宿行业业态的有序有效落地和发展,有利地全面推进全域旅游,这意味着客栈民宿发展迎来重大契机,成为乡村生态旅游的重要抓手。一是营造良好的发展氛围。成立民宿经济发展领导小组,设立产业发展基金,简化审批程序,在消防安全、资金税费、证照办理、金融信贷等方面给予大力支持。我们将在省文化和旅游厅的总体布署下,制定相关政策,并鼓励和支持县区政府出台相关扶持政策,我们还将与其他部门携手,共同推进民宿旅游开发,重点与农业部门合作,结合现代农业发展趋势,将民宿旅游作为提升农业产业附加值的重要抓手,为游客提供精品农业旅游产品,带去更广阔的乡村景观和更丰富的民宿旅游体验。二是完善相关的要素设施。开展民宿等级评定,按以奖代补方式分别给予阶梯补助,重点解决交通、水电、游客服务中心等基础设施建设,完善电信、网络等配套服务。三是加强行业监管。完善民宿服务质量、安全管理、消防设施、人才培训、食品卫生、环境保护等相关机制,组建民宿产业协会,加强行业自律和标准化、规范化建设,提升行业监管水平。

2、合理优化布局,推进编制规划。我们将通过推进规划编制工作,理清全市范围内民宿旅游资源底数,定位出适合发展民宿旅游的功能区,处理好民宿旅游开发与生态环境、非物质文化遗产保护与传承、短期利益与长期目标等关系,通过规划指导民宿旅游的有序开发、可持续发展,防止“村村点火、户户冒烟”,低水平同质化发展形成新增的落后产能。在规划编制过程中,我们也将按照“多规合一”的要求,注重与发改、交通、农业、电力、水利等部门规划相衔接,充分利用各地自然资源优势,结合现有产业发展条件、乡土人文特点,合理布局民宿项目、民宿集聚区、美丽田园景观区等,明确民宿重点村镇。体现全市民宿旅游发展诉求,为各地民宿旅游项目建设提供交通设施、通信网络、公共服务等基础支撑。

3、弘扬传统文化,树立文化自信。文化和旅游是密不可分的行业,民宿旅游的核心吸引力很大程度上来自于丰富多彩的特色民俗文化和返璞归真的山水田园情趣。因此,在民宿旅游开发中,我们将通过《旅游民宿的基本要求与评价》,支持引导各县区重视挖掘本地特色文化,在民宿旅游风格打造上体现传统人文内涵。一是注重传统保护。工作中,我们将与着力实施非物质遗产进景区工程,加强对当地文化挖掘、整理、传承、创新,统筹好保护与开发的关系,把民宿旅游作为让传统文化焕发时代价值的重要平台,使优秀传统文化成为推进旅游文明、振兴旅游产业的强大推力。同时,加强与建设部门合作,共同开展传统文化村落保护行动,一道加大投入,打造一批特色明显、底蕴浓郁、各具风情的乡村传统文化旅游产品。二是注重提升特色。加强对传统村落、传统民居的保护和利用,加大对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承。将地域文化、本土文化融入民宿开发与建设,通过多业态发展、多价值挖掘,打造“一村一品”“一村一特”“一户一景”等极具文化创意和景观美学的乡村特色民宿产品,彰显民宿地域文化特色,提高民宿的吸引力和竞争力。三是注重塑造品牌。依托资源优势,积极培育一批具有鲜明本地特色的民宿品牌,扶持和引进一批民宿品牌企业,培训一批知名高端民宿品牌。拓展民宿客源市场,对民宿品牌实行统一宣传、统一推介,开展精品旅游民宿线路和特色旅游民宿品牌营销推介。

4、坚持特色发展,做活民宿经济。近年来,以民宿为代表的非标准化住宿在我市迎来黄金期,一批有地方特色、民俗风情和传统文化的民宿在各地纷纷涌现。但从整体发展水平而言,我市民宿产业还存在一拥而上发展无序、重视硬件忽略服务、特色不够创新不足、服务水平有限、人才供应脱节等问题,发展层次较浙江等先行地区为低。但这两年,我们结合九江自身特点,坚持特色发展,做活民宿经济。一是依托旅游景区打造休闲观光民宿。上半年,我们下发了关于开展旅游民宿标准化创建工作的通知,积极鼓励各县区依托景区发展民宿。前期,我们对庐山周边以及西海、武宁、修水等地的一些民宿进行了初步摸底统计,相对比较好一点的,庐山周边有:庐山天街别墅、结庐民宿、侠隐民宿、隐居民宿、花房民宿、云上归墅、停云山房、金梦缘客栈等10多家。武宁县有:林云山居、北湾情缘特色民宿、桐林山宿、悦山居、天天惦记、橡子树野宿、阳光照耀29度假区民宿等。修水县有:林泉三舍、花深里、洋沃度假小镇等。此外还有庐山西海的思无邪、花筑在水一方,德安县的博阳河木屋,彭泽县的凯悦生态园木屋民宿等,大部分是依托旅游景区打造的民宿。二是依托生态优势打造康养保健民宿。充分发挥我市山水资源丰富和生态环境好的优势,打造一些适合康养保健的乐居民宿。如:武宁县水云间桐林山宿、林云山居、悦山居,修水林泉三舍、洋沃度假小镇等。武宁县水云间桐林山宿坐落在武宁县桐林

村8组,四面环山,宛如置身青山绿林,清风拂面,满是大自然的味道,民宿一共有四栋,每一栋的建筑风格都不一样。独栋带泳池家庭别墅、文艺小资复古家庭房、欧式怀旧红砖屋,每一栋都被树木围绕着,从里到外都散发着那股“山林”和“隐世”的味道。林云山居民宿酒店位于九岭山国家森林公园和4A级国家风景名胜区庐山西海之间,因半隐于山林之中,常年被云雾萦绕,颇似人间仙境而得名。在外部环境上充分的将品质生活与原生态相结合,让悠久的农耕文化与新中式的装修风格进行碰撞,为您营造出一个完美的世外桃源。林云山居注重人与自然的合谐统一,立足精致的农家田园风格,深度挖掘传统工艺及亲近自然的附加业态。三是依托特色产业打造民俗体验民宿。如:德安县博阳河木屋民宿,武宁县北湾情缘特色民宿、悦山居,彭泽县凯悦生态园木屋等。武宁县北湾情缘特色民宿位于庐山西海的西部,坐落在湘赣鄂三省交界的澧溪镇北湾村,望得见山,看得见水,留得住乡愁。首期推出6栋土把屋,通过公司精心打造,别家小院每户可容纳二到三户人家居住,由管家为您提供一站式服务,让您在这里住得舒心,玩得开心,吃得放心,一年四季可以赏尽北湾的紫微、樱花、荷花、向阳花、金菊,桂花。四是依托水乡优势打造推窗看“海”的水居民宿。如:庐山西海的思无邪、花筑在水一方民宿,武宁县橡子树野宿、阳光照耀29度假区民宿等。庐山西海的思无邪民宿坐落在庐山西海之滨,客房外是海天一色的观景水池,站在水池中央,仿佛时间都静止了,尽情地寄情于山水之中。大厅亦是一个公益书院,收藏了主人的千余册图书,倡导和分享读书的乐趣。思无邪民宿不仅仅是为卖一间房的酒店,它是集空间美学、生活美学、文化美学于一体的个性化体验空间。把客人从喧嚣的都市请到乡村,来体验当地的风土文化和慢节奏的生活,传递真情。五是依托个性风格打造差异化情怀民宿。如:武宁县林云山居、橡子树野宿、桐林山宿,修水县花深里民宿等。武宁县橡子树野宿,位于宋溪镇田东村锣鼓山,距离高速出口6公里,距离武宁县城10公里,交通便捷。该项目占地面积200亩,背山临水,3栋民宿掩映在树林间,9个房间全部朝向庐山西海,是一个以乡村生活为文化内涵的体验式精品民宿。橡子树野宿,以复苏赣北60、70年代的山村生活文化为基础,结合宋溪镇锣鼓山当地的人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,构建了一处慢时光的空间,让心灵贴近美丽自然。这里远离都市喧嚣,倡导人与自然的和谐共处,在这个静谧的空间里,不仅仅只是室内的舒适,更可以享受四季不同的自然野趣。不同于酒店的千篇一律,民宿的每一个角落、每一个摆设都是精心设计的,每一个地方都充斥着深深的精美的气息。“橡子树”主题民宿是一种生活体验,是地域文化的一个缩影。

三、下步工作打算

下一步,我们将充分参考吸纳您的建议,在省文化和旅游厅的统一布署下,在做好民宿产业培育工作上下功夫,将其打造为展现我市独特民风民俗民生的美丽窗口:一是建立标准体系,实现差异化与标准化的统一。认真贯彻《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔2020〕25号)和省文化和旅游厅关于《江西省规范民宿发展工作指南》(赣文旅市字〔2020〕22号)等文件精神,结合我市实际,按照《旅游民宿的基本要求与评价》(LB/T065-2017)标准抓好九江民宿,推进民宿产业提升质量、突出特色,实现民宿的高消费与高标准、高水平、高服务、高创意相匹配。二是加强支持力度,营造产业发展良好的外部环境。同时,将引导各地结合美丽乡村建设,完善民宿所依赖的乡村基础设施建设,扮靓民宿所处的乡村大环境,提升环境协调美和综合竞争力。三是建好人才队伍,培育现代民宿主人和服务人员。民宿是城市与乡村对话的纽带,是有温度的住宿,民宿主人和从业人员所提供的人文体验和周到服务是核心竞争力的重要组成部分。下一步,积极支持九江学院旅游与国土资源学院,开设专门课程,系统性的建设一只综合素质高、创新意识强、经营理念新、服务水平好的民宿从业人员队伍。四是重点打造六个民宿产业区。“环庐山都市休闲民宿区”。以环庐山公路为主线,以濂溪区的赛阳镇、莲花镇、虞家河、威家镇、姑塘镇,庐山市的海会镇、白鹿镇、温泉镇和柴桑区经开区毛桥村、岷山乡、马回岭镇等为重点,依托庐山周边的优越的旅游资源、优美的自然环境,以茶业、花卉、果菜、菊花等农业产业为基础,打造一批度假民宿。“昌九美丽休闲乡村民宿区”。以昌九高速、昌九快速通道为主线,依托柴桑区经开区毛桥村、岷山乡、马回岭镇,德安县河东乡、高塘乡、聂桥镇、吴山镇,共青城市甘露镇、江益镇、泽泉乡,永修县的艾城镇等优美的田园风光背景,以美丽休闲乡村为重点,以农旅融合发展为主线,大力培育都市休闲民宿。“沿长江休闲农业观光民宿区”。以长江岸线为主线,依托长江水道、福银高速、九码快速通道,以彭泽县太泊湖现代农业示范园、棉船镇的油菜花、湖口县陈岭村荷花、柴桑区江洲油菜花、港口镇的QQ农场、涌泉的葡萄、瑞昌市油菜、山药休闲农业产业等,打造观花海乡村体验旅游民宿。“环庐山西海休闲民宿区”。围绕庐山西海依山傍水的独特条件,在永修县的易家河、云居山、风凰山,武宁县扬洲乡、宋溪镇、巾口乡等。打造以水果采摘,湖泊休闲、花海景观、美丽休闲乡村、运动休闲等休闲度假游。“环鄱湖滨水休闲民宿区”。沿鄱阳湖周边的永修县、共青城市、庐山市、濂溪区、湖口县、都昌县。依托庐山市至都昌县的高速公路,结合吴城镇观候鸟平台、水上公路、庐山市到都昌的水上石板桥等,打造环鄱阳湖滨水休闲民宿。“沿修河休闲康养民宿区”。依托修武线的山水资源,以永修县的柘林镇,武宁县扬洲乡、罗坪镇,修水县黄沙镇、黄坳乡等,依托当地的自然资源、传统古村落、红色文化和农业特色,结合民居、果蔬、菊花、茶叶等农业产业,建设休闲康养民宿。

再次感谢您对我市民宿旅游工作的关心与支持,欢迎您一如既往的对我市文化旅游建设建言献策。



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