九江市文化广电旅游局

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市文广新旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，完成全市依法行政重点工作安排，法治政府建设取得一定成效。

一、2022年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强自身学法。一是加强专题学习。局党委专题集中学习习近平法治思想、法治督察工作、文物保护、《信访工作条例》等有关法律法规，组织习近平法治思想专题培训讲座1次，开展习近平法治思想进景区、宪法进景区宣传活动各1次，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持学原文。订阅《习近平法治思想学习纲要》辅导读物,要求全体干部职工深刻认识习近平法治思想的重大意义,学深悟透核心要义，兴起深入学习贯彻习近平法治思想的新热潮。三是加强组织领导。始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，通过党委会、局长办公会研究、部署、推进法治建设工作和法治建设重大问题。

（二）完善依法行政和决策。一是健全决策机制。制定印发《九江市文化广电新闻出版旅游局重大行政决策合法性审查制度》《九江市文化广电新闻出版旅游局行政规范性文件合法性审核制度》，推动合法性审查工作制度化、规范化。二是加强合法性审查。对非物质文化遗产保护地方立法初稿等工作方案等进行合法性审查，确保决策合法规范。三是开展规范性文件评估。对《九江是院团改革实施方案》纳入市政府行政规范性文件后评估项目，按照规定程序成立评估小组、制定评估方案等开展评估。四是发挥法律顾问作用。采取询价方式确定1家律师事务所，签订法律顾问合同，指定4名律师为我局提供专业法律服务，严格落实法律顾问参与重大决策、重大执法决定法制审核工作制度。

（四）严格规范执法。加大市场检查频度、密度和深度，出动执法人员1390余人次，检查文旅企业1650余家次。组织开展联合执法检查，联合开展执法检查10次，出动检查40余人次、检查经营单位70家次，移交案件线索1件。完善举报投诉处理流程，出台了《九江市文化市场投诉举报受理和处理工作规范》，明确了文旅市场举报和投诉处理工作的流程、规范和要求。半年来，共计接听群众咨询电话180余个，受理有效旅游投诉10起，均已办结。受理市政府12345热线转办件9件，8件为文化市场举报，1件为旅游投诉，办结6件，另外3件正在办理中。省文旅厅转办2件，按照工作职能，已转有关部门办理。信函举报件1起，已办结。共为群众挽回经济损失1.2万余元，办结满意率100%。

（五）积极开展普法。采取发放宣传册，现场政策解答、宣传讲座等方式多次组织面向社会普法活动。5月19日中国旅游日，九江市文广新旅局联合市文化综合执法支队在湖口开展了以“美好生活·民法典相伴”为主题的集中普法宣传活动。向群众普及《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》有关的法律知识，重点对民法典中损害赔偿、经济纠纷、物业管理、高空抛物、离婚继承等进行解读，引导群众主动学习、积极运用《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》，养成学法、守法、用法、护法的思维和行动自觉。本次活动共发放《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国旅游法》等法治宣传资料1000余份，普法手提袋等法治宣传品600余件次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项：一是局内部整体推动法治政府建设工作的协同性、联动性不够，法治意识和依法履职能力有待进一步提高。主要原因是对法治政府建设的重要性认识不足，学习法律法规存在实用主义倾向。二是法治政府示范创建工作参与度不够，宣传力度还需进一步加强。主要原因是法治政府创建的宣传还不够强，知晓度不够广泛。三是法治队伍力量还较薄弱，法治工作能力还需提升，专业法治人才建设亟需加强。主要原因是法治工作人员培训少、外出交流少，眼界、思路、法治思维和工作能力受到局限。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为局党委中心组学习的一项政治任务与核心内容，把习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入党委中心组年度学习计划，每年安排专题学法不少于2次。

（二）全面优化行政制度供给。严格执行重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，实现重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。持续优化法治化营商环境，保障民营企业依法平等使用生产要素，实现公平竞争审查全覆盖。实施年度立法计划，做好民宿地方性立法工作。适时开展政府规章、规范性文件等立法后评估。

（三）全面落实执法监督责任。加大督察检查和宣传，深化旅游管理领域相对集中行政处罚权市域全覆盖工作。严格落实行政执法三项制度。组织开展行政执法案卷评查。开展年度行政执法资格认证工作，做好执法人员、执法辅助人员专门法律知识教育培训工作。

（四）加大法治宣传教育力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织法治专题讲座。多渠道多形式宣传文旅行业法律法规。全面实施“八五”普法规划、文旅行业“八五”普法规划。