九江市文化广电旅游局

九江市文广新旅局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。九江市文广新旅系统将紧紧围绕打造“国际山水文化旅游城市”的定位，按照 “一心、两核、全域”的工作思路，把握“惠民生”主旨，突出“高质量”主题，立足新发展阶段，坚持新发展理念，全面唱响“庐山天下悠”总品牌，做大做强“悠然庐山、自在九江”的城市文旅IP，高效推进各项工作，为全市高质量跨越式发展赋能添彩。

一、着力坚持以党建工作为引领凝心聚力促发展。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识开展党史学习教育的重大意义，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，切实加强全市文广新旅系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

1.加强政治理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，加强党委中心组学习制度建设，提高学习效率，统筹学习内容，丰富学习形式，深入学习贯彻深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十四届十二次全会、全国文化和旅游厅局长会议、全省宣传部长会议、市委十一届十九次全会安排部署，以及党中央和地方党委制定的“十四五”规划和2035年远景目标，按照上级制定的目标任务和工作部署，科学谋划发展布局。

2.加强基层党组织建设。强化学习型机关、学习型党组织建设，提升基层党建“三化”建设水平。通过建立党建责任清单、局领导联系基层单位、机关党建示范引领，切实加强对基层党建工作的领导。同时，健全完善党建工作考评体系，把开展党建工作和业务工作紧密结合，实现党建与业务工作双提升。抓好节能减排、安全生产、三城同创、拥军优属等方面工作，大力推动精神文明建设。

3.加强党风廉政建设。强化党委班子主体责任，严格党员领导干部“一岗双责”责任落实，严明政治纪律和政治规矩。加强机关纪委和各级党组织纪委委员队伍建设，实行警示教育、廉政风险点排查、专项督察、严肃惩处协同发力，营造风清气正的良好政治生态。切实抓好中央巡视、省委巡视“回头看”反馈问题整改工作，加强对局属单位经济责任和财政收支审计，强化资金监管，加大专项资金检查力度，确保财政资金专款专用、规范高效。

二、着力打造全国知名的文化和旅游品牌

推进文化旅游业供给侧结构性改革，丰富优质文化旅游产品供给，培育市场新主体，增添经济增长新动能，提升城市文化品位，做好“把庐山推向世界、把九江推向全国、把文旅融合推向全域”三篇文章。

4.唱响总品牌。唱响“庐山天下悠”总品牌，做强“诗画西海”新品牌，充分发挥庐山、庐山西海两个5A级景区核心带动作用，连接两地资源，推广“山盟海誓”宣传营销活动品牌，推出“山盟海誓”“信步江湖”“诗书浔阳”等三条精品线路。深化庐山市和庐山西海管理体制改革，理顺体制机制。

5.培育新的城市旅游IP。与同程等OTA平台合作，组织文旅品牌发布会，全方位、全媒体推出“悠然庐山、自在九江”的城市旅游IP。 以线上线下相结合方式，通过系列的文旅宣传活动，举办专地专场推介。

6.加大品牌创建力度。加大石钟山景区、富华山景区创建国家5A级景区指导力度，完成瑞昌市夏畈原乡艺术小镇、都昌县鄱阳湖南山、浔阳区浔阳江景区等4A创建工作，实现4A景区县（市、区）全覆盖；启动修水县创建国家级全域旅游示范县，庐山市、庐山西海创建国家级旅游度假区，庐山市、湖口县、永修县、德安县等县市区创建省级全域旅游示范区，彭泽县创建省级旅游强县；积极鼓励文旅企业创评星级称号，新增四星级酒店2家，五星级旅行社1家、四星级2家；积极推荐导游参加高级导游员、高星级导游员评选活动。积极参加2021中国红色旅游博览会和“百名红色讲解员讲述百年党史”活动，抓好《红色文化资源保护和开发利用的意见》落实；开展全市文化和旅游资源普查；推动乡村旅游提质升级，建设最美乡村旅游风光带；继续推进“天工开物园”文创品牌建设。

   7.推进旅游智慧化建设。加强智慧旅游平台（一期）运营和“自在寻游”小程序的推广应用，提升4A级以上景区导览、导游数字化等智慧化水平，实现3A级以上景区视频监控全覆盖；开展智慧景区建设，高A级景区达到智慧景区标准。

 8.加强文旅信息发布。整合媒体资源，形成宣传矩阵，拓展市局“两微一抖”、信息报送等传播平台，确保在城市品牌和形象传播上取得新突破。指导市（县区）加大融媒体中心建设力度，完成应急广播市级平台建设，搭建“九江文旅”中波频率平台。

三、着力推进文旅产业高质量融合发展

构建现代文化旅游产业体系，服务全市重点工作大局，继续做好“‘六保’，六稳”工作，助力脱贫攻坚，推进乡村振兴，实现文旅产业稳中有升，力争2021年旅游接待人次和旅游总收入回到2019年水平。

9.多措并举促进文旅融合。争取国家部委、省厅文旅业态培训基地、示范基地、研究基地等落户九江。启动省级文旅融合示范区创建，畅通文旅消费新循环，组织申报省级消费试点城市、工业旅游示范点，打造2个以上夜间消费集聚区、文创文博产品消费集聚区。出台《九江市促进文化和旅游融合发展实施意见》。

10.推进文旅产业链工作。继续开展“五个一”活动（召开一次推进会，组织一次专题培训，举办一场专场招商，开展一次综合评比，进行一次成果展示）。大力发展红色旅游和乡村旅游，丰富红色、研学、康养等传统业态，突出自驾车、房车、越野等新兴业态。走访业内龙头企业，招大引强，力争招引“50‧20”项目3个以上。

11.推进文旅项目建设。推进南康古城、马术俱乐部等项目落地；启动浔阳江景区、义门陈文化产业园建设，完成吴城候鸟小镇二期、曼谷田园综合体、嘉华国际娱养度假区、夏畈原乡艺术小镇项目；加快推进华夏阳光、宁州水乡、长征主题文化园、柘林老镇项目建设；加快推进中心城区的皮皮鲁冒险乐园、渔乐方舟等重大项目建设。

12.加快启动民宿产业集群建设。构建民宿经济生态圈，打造流量共享、品牌驰名、抱团发展的优质旅居平台，创评五星级旅游民宿1家、四星级2家、三星级5家。

13.激发文旅要素互动。大力推动非遗、戏曲、演艺、文博等进景区开展活动。鼓励“旅游＋影视”传播模式，支持影视作品展现九江文旅要素信息，筹划举办微电影大赛。

14.提升文旅营商服务。加快推进“文旅贷”业务，力争帮助中小微文旅企业解决融资贷款8000万元以上；及时兑现旅游服务业、旅游公共服务专项、旅游道路标识标牌、旅游厕所新建改造、新闻出版等系列扶持及奖补，细化出台旅游品牌创建和旅游招徕系列奖励实施细则。

15.激励行业人才成长。坚持德才兼备、以德为先用人标准，加强系统内轮岗交流；开展典型培育活动；组织开展“身边的最美风景”、“最美基层文化人”等系列文旅行业先进评比；建设局老干部活动中心。组织开展星级宾馆综合服务技能、星级导游讲解、文创产品设计等文旅行业技能系列大赛，全面提升文旅行业整体服务水平。

16.强化文旅资源研究。建立文旅资源库，加强特色文旅资源整合利用，建立高A级景区、乡村旅游点、旅游民宿、红色文化等文旅资源库。与高校及专业机构合作成立专家智库，组建文化旅游资源评估专家委员会。

四、着力提升文化创作和公共文化服务水平

聚焦“中国梦”、围绕建党100周年，推出有力量、有筋骨、有温度的文艺精品。丰富群众文化供给，完善公共文化服务体系。

17.推动精品创作生产。聚焦建党100周年、决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家新征程等重大题材组织艺术创作，抓好现实题材、爱国主义和革命历史题材、地方特色题材创作生产。

18.组织展览展演活动。联合中国戏剧文学学会，承接《铭记》名家名篇大型诗歌朗诵会，邀请知名艺术名家来浔巡演；围绕建党100周年参加全省优秀美术作品展，力争参加“茶香中国”第二届全国采茶戏会演、第十四届全国声乐展演暨优秀音乐剧展演、全国基层戏曲院团会演等全国性艺术活动，组织参加2021年江西文化巡礼展红色文艺精品展演、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动。参与央视网《瞰‧百年百城》直播活动，存记百年追梦的九江精彩；开展对外文化交流，推进文化传播。

19.创新文化艺术创作。组织名家工作室成就展，支持孵化创作项目和培养后备力量，打造有人民情怀和人文品格的“文艺浔军”。打造美术创作“庐山画派”IP，发掘“庐山天下悠”内涵，邀请知名专家赴浔研讨，组织专题展览，吸引美术创作群体关注庐山主题创作。

20.深入推进国有文艺院团改革。组织召开全市艺术创作工作会议，制定出台《九江市深化国有文艺院团改革实施意见》，修订《九江市国有文艺院团社会效益评价考核细则》。按照分类指导的原则，建立健全扶持剧本创作、促进剧目生产表演、鼓励演职员多演出、剧场供应布局合理的长效机制，推动实施“一团一策”，激发国有文艺院团生机活力。支持打造一批高质量、高标准的重点国有文艺院团。

21.提升公共文化服务水平。启动“九江博物”系列馆建设，启动编制数字博物馆建设项目，推进市民俗博物馆新馆的建设，支持森林标本博物馆、李杏美术博物馆等非国有博物馆的建设，探索流动博物馆建设，合理布局小型展览场所，拓展文博活化展示空间；推出“寻书”城市书房品牌，打造一批城市书房；推动全民阅读，开展全市竞读红色图书活动，举办百年百部红色经典影片展映活动，传播社会主义核心价值观；每月举办一期文旅干部讲坛，展示专业学养，交流工作心得。

五、着力加强文化遗产的保护和传承

建设文化遗产保护传承体系，守文化之重、创时代之新，在保护中发展、在发展中保护，深度挖掘九江历史人文，创新文博陈展，让城市文脉更加鲜明，提升城市文化影响力。

22.加强保护。实施浔阳城遗址保护规划编制工作，启动浔阳城遗址公园项目前期规划；推进紫阳堤、铜岭铜矿遗址、大胜塔、锁江楼塔等项目的维修保护，加大陈宝箴、陈三立故居、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址、同文书院等文物安全项目建设。把马当炮台文物保护纳入市文化旅游“十四五”规划，推动马当炮台遗址保护与旅游融合发展。

23.加强交流和传承。以“走出去、请进来”的方式加强馆际联动与交流合作，办好周敦颐纪念馆学术研究和文化交流展，组织一级博物馆出省交流，办好黄庭坚博物馆在故宫博物院和山东博物馆的交流展；举办“长江文化”研讨会，丰富和叠加“九江多元文化”、“庐山人文圣山”的含金量；以“南昌起义”策源地、“秋收起义”主战场之一、“工农革命军第一军第一师”军旗诞生地等反映百年党史重要遗迹、遗物为切入点，推出《赣北红色记忆》十集系列文献片，加大红色文化的研究、发掘和推广；开展“弘扬传统文化，文博走进课堂”等系列文博传承活动。推进博物馆高质量网上“云服务”，推进馆藏文物保护，开展馆藏文物修复工程和文物鉴定鉴赏工程。

24.打造非遗保护传承的“九江样板”。组织省级第六批非遗项目申报，力争新增10个以上，开展市级第九批非遗项目评定，力争新增市非遗项目40个以上。重点以国家级非遗为依托，推进非遗庙会、非遗工坊、非遗文创等有特色的非遗展示与活化活动；举办非遗老曲新唱和非遗“五进”活动。深挖九江作为万里茶道重要节点城市的内涵，力争将修水“漫江”“双井”产茶区纳入万里茶道申遗重点区域，助力万里茶道申遗工作。

25.筑牢文物安全防线。推进全市文物安全监管平台建设，做好全市省级以上文物单位监管对接工作。强化文物安全管理，组织开展好全市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动。督导全市文物安全检查、隐患排查和整改工作。加大文物违法案件和安全事故督察督办力度，督促落实文物安全责任。做好文物“三防”项目申报工作。

六、着力优化文化旅游市场环境

全面提升文旅市场综合治理水平，实现文旅执法和投诉受理全时全域覆盖，努力营造安全有序的市场环境。

26.开展文旅市场专项整治行动。持续开展文化旅游安全专项整治三年行动，持续开展文化市场重要节假日、“暑假校园”安全等专项整治行动，实现文旅企业执法检查全覆盖，加大专项整治攻坚力度，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系；畅通“12318”“12301”以及政务服务平台等投诉渠道，细化落实旅游消费侵权先行赔付机制，健全完善旅游仲裁机构，加大投诉举报案件查处力度。部署开展打击非法卫星地面接收设施专项整治行动，打击非法接收境外非法电视节目违法违规行为，整顿规范广播电视无线电秩序。

27.持续开展“扫黄打非”的专项行动。在专项行动中严厉查办案件，在查办案件中深化专项行动；全面推进“扫黄打非”进基层，重点培植一批特色基层示范站点；深化联防联动，持续扎实开展湘鄂赣三省“扫黄打非”区域联防协作。

28.推进市场法治建设。加“五型政府”和法制文旅建设，全面落实“放管服”要求，完善市场监管体系和法律法规，积极推进公平公正的文明执法。完善文化和旅游领域行政权力清单，优化行政审批流程，提高审批效率，运用智慧化管理，提升综合执法能力。切实增强版权保护意识，做好版权登记工作，严厉打击侵权盗版工作，版权登记进入全省先进行列。

29.做好疫情防控工作。认真抓好影院、网吧等文化娱乐场所和文博图美等文化场管以及景区景点、乡村旅游点、旅游民宿、星级宾馆、旅行社等文化旅游企业的疫情防控工作，切实做到“两个尽量”、“两个严禁”、“两个一律”，确保疫情防控的各项工作落实到位。