九江市文化广电旅游局

九江市2020年文广新旅工作要点

2020年全市文化广电新闻出版旅游工作，要紧紧围绕中央、省、市的决策部署，全力贯彻落实文化旅游强省战略，紧贴文广新旅工作实际，坚持以问题为导向、以创新为动力、以发展为目的，紧紧围绕“两圈两带”全域旅游发展战略，突出“庐山天下悠”总品牌，构建“山江湖城”联动发展全域旅游格局，将九江建设成为“全省龙头、全国示范、世界知名”的山水文化名城和旅游度假胜地。坚定实施“一个牵引、二大特色、三大创新、八大拉动”（以项目建设提速年为牵引，突出山水特色和人文特色，实现理念创新、机制体制创新、投融资创新，推进政策拉动、全域拉动、文旅融合拉动、品牌拉动、活动拉动、营销拉动、市场拉动、环境拉动）的工作部署，推进“山、江、湖、城”一体化发展，实现“山在城中、湖在山前、城在江边、路在景中”的全域旅游体系。努力把九江打造成为宜居、宜业、宜游的生态文化旅游城市，为九江高质量跨越式发展谋求新作为、做出新成果、贡献新力量。

一、大力推进全面从严治党

1.坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断推动学习往深里走、心里走、实里走，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定政治信仰，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好党委中心组理论学习，严格落实各项学习制度，切实以党委中心组理论学习带动基层党组织和各级党员干部学习，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立完善学习教育制度，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

2.认真履行全面从严治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实各级党组织抓全面从严治党和党风廉政建设的主体责任。严格规范党内政治生活，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制原则，建立健全“三重一大”问题讨论研究机制，着力构建风清气正的党内政治生态，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。加强各级领导班子考评考核工作，完善党建述职评议考核制度。

3.加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委会议精神，坚持持之以恒正风肃纪，进一步压实党风廉政建设责任，切实落实各级党组织的主体责任、党组织负责人“第一责任人”的责任、领导班子成员“一岗双责”的责任。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。坚持“严”的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推动作风持续向好。坚持运用监督执纪“四种形态”，加强纪律规矩的监督检查，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.强化意识形态领域引导和管理。全面贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向。严格落实意识形态工作责任制，进一步完善党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员分工负责、业务科室（单位）具体落实的意识形态工作机制。加强意识形态阵地建设和管控，充分发挥文化旅游、广播电视、报刊杂志等各类宣传平台作用，加强主流意识形态宣传教育，巩固壮大主流思想舆论。抓好优秀文艺作品创作，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，发展红色旅游、研学旅游，提升社会主义意识形态的凝聚力和影响力。强化文化旅游市场监管，加强对各类演艺场所、公共文化场馆以及文化旅游讲座、论坛和学术交流的监管，营造健康向上的文旅环境，确保意识形态安全。

二、推动文化艺术繁荣创新

5.加强艺术创作生产。围绕打赢新型冠状病毒肺炎疫情阻击战和决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，围绕中国人民抗日战争既世界反法西斯战争胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念活动，围绕绿色生态文明建设、红色革命记忆等题材，组织创作推出一批集思想性、艺术性、观赏性于一体的精品力作。全力做好音乐话剧《琵琶行》5月份比赛，《跟着历史名人游九江》系列电视片的筹拍、话剧《百官图》的提升等。充分做好“群星奖”、“汤显祖小戏小品大赛”、“华东六省一市戏剧小品大赛”参赛准备工作。依托国家艺术基金平台，做好申报培训工作，指导机构和个人参与申报国家、江西省艺术基金项目，力争全市更多项目入选和获得国家和江西省艺术基金资助。

6.拓展群众文化活动平台。进一步加强“寻庐文化”、“百姓剧场·雅俗共赏”、“七彩九江”、“百姓大舞台·大家一起来”、“我们的节日”等服务品牌建设，丰富群众文化生活。开展“广场舞展演”“乡村春晚”等群众文化系列活动。鼓励各地设立繁荣群众文化活动专项资金，支持群众性文化活动蓬勃开展。实施戏曲振兴工程，组织小戏展演、精品剧目、传统戏剧进校园等活动，扩大“戏曲进课堂”成效。广泛开展内容丰富、形式多样的系列全民阅读活动，引导广大市民多读书、读好书。邀请著名文化学者专家、知名文艺团体来浔演出讲座，提高群众文化生活品质。举办系列群众书画摄影作品展、庆六一少儿现场绘画比赛等活动，丰富群众业余文化生活。

三、加强文化遗产的传承和保护

7.强化文物保护管理与利用。抓好第四批市级文物保护单位评审工作。切实做好“九江洋街”、“塔岭南路历史街区”、“动力机厂历史文化街区”等3大重点项目和城西港铁路专用线项目涉及的文物保护工作。出台《九江市文物保护管理办法》《九江市关于加强文物保护利用的实施意见》《九江市革命文物保护利用工程（2020－2022年）实施方案》。进一步做好“万里茶道”申遗工作，争取将修水纳入申遗名单。完善全市博物馆体系建设，指导非国有博物馆建设，力争使非国有博物馆新增2个；推进具有本土特色博物馆馆际交流，鼓励引进一批高品质展览，鼓励各级博物馆走出去交流。加强革命文物整体保护，实施共青城市富华山景区、德安县万家岭大捷纪念园景区、彭泽县兆吉沟景区、修水县秋收起义修水纪念馆景区、庐山景区纪念场馆升级改造、新馆建设、陈展提升；加强红色标语保护利用；组织参加全省革命文物精品巡展。加强文物和文物古建安全巡查和隐患排查整改工作，筑牢文物安全防线。重点在实现文物和景区融合工作上有突破、有特色。

8.活化非物质文化遗产保护与传承。贯彻落实《江西省非物质文化遗产保护条例》和《九江市非遗保护管理办法》，加强非遗申报和管理，打造非遗传播推广新平台。加强非遗调研与保护，对全市部分市级以上非物质文化遗产项目、代表性传承人、代表性传承人代表作及其相关珍贵实物等进行抢救性保护，重点打造瑞昌剪纸非遗特色小镇和星子东山糯米酒非遗特色小镇。加快“江西省文化生态保护区”申报步伐，今年争取申报成功。加大非物质文化遗产的挖掘、申报、保护力度，重点在“非遗进校园”、“非遗进景区”和“非遗进产业”工作上有更大突破，“活化非遗”集中进行非物质文化遗产展示、展演、体验、传承。开展市第八批非遗代表性项目名录评审公布工作和第四批省级非遗代表性传承人推荐申报工作，积极推荐申报国家和省级非遗名录。加强非遗传承人队伍建设，鼓励和扶持传承人提高技艺，开展传习活动。

四、推进九江全域旅游发展

9.提速旅游项目建设。今年是“项目建设提速年”，全市文广新旅系统要认真贯彻落实“项目建设提速年”要求，坚持“项目为王”，以文化和旅游融合发展为抓手，不断提升文化和旅游互动效应，做到策划在前、行动在前、落实在前，提速推进全市总投资691亿元的58个文化和旅游项目（其中20-50亿元项目9个，50亿元以上项目5个）的建设，尽早取得效益。推动文旅产业集约化、差异化发展，努力实现全市文化和旅游产业加快发展。

10.开发优质旅游资源。落实《九江市旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》，加快推进全域旅游示范区创建工作，大力支持武宁创建国家全域旅游示范区，力争庐山西海创建5A级景区成功，积极推动石钟山创建5A级景区工作。组织指导推动修水县双井黄庭坚故里、德安县博阳河、永修吴城候鸟小镇、浔阳区浔阳江头、都昌县南山景区等创建国家4A级旅游景区，努力实现各县（市、区）4A景区全覆盖。在这个基础上，努力提升4A景区数量和质量，实现宜多则多、宜快则快的目标。积极推进省级生态旅游示范区、省级工业示范基地、省级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地等品牌创建。

11.打造精品旅游路线。以“庐山天下悠”为总品牌，实现“山上做精、山下做大、环庐山做美做强”，发挥环庐山、大庐山、泛庐山的带动效应。围绕“两圈两带”战略，打造系列精品旅游线路，以庐山为代表的观光揽胜游，以庐山西海、武宁为代表的休闲度假游，以庐山西海、白鹿洞书院为代表的研学体验游，以东林寺、云居山为代表的朝觐禅修游，以八里湖为代表的商务会展游，以庐山、石钟山为代表的跟着课本游，以秋收起义修水景区为代表的红色文化游，以鄱阳湖湿地为代表的地质科考游，以易家河、双井村为代表的秀美乡村游等特色精品路线。实现旅游收入和旅游人次增长10%以上。

12.发挥好名山名湖效应。抓住鄱阳湖生态经济区国家战略的机遇，积极融入环鄱阳湖生态经济区与昌九一体化，构建鄱阳湖“绿心”，强化九江临港产业、城市旅游功能作用。串联开发环鄱阳湖旅游资源，建设都昌县鄱湖候鸟博物馆和观鸟平台，开发沙洲游和水上游项目，打造“环鄱阳湖生态旅游圈”。深入挖掘庐山“人文圣山”和浔阳古城文化内涵，加快推进浔阳古城、国际会展中心及配套基础设施建设，利用大庐山辐射带动，推进山上山下一体化发展，实现庐山景区和城区联动，整合环庐山各类经济主体投资经营的景区景点，做好“+旅游”文章，推动新型旅游产业大发展，促进“新型工业化+旅游”、“新型城市化+旅游”、“农业+旅游”、“商贸+旅游”等新业态发展，实现庐山全域旅游发展的统一管理和科学布局，增强发展实力。

13.推进对外交流与合作。抓住国家“一带一路” 和长江经济带战略先机，积极发挥长江游轮作用，拓展欧美入境市场。积极依托江西文化旅游（日本、韩国等）海外推广中心，开展海外宣传、推介、展演活动，积极在东南亚、欧美等国家和地区传播九江历史文化，展现九江旅游形象。加强区域合作，积极参与省文化和旅游厅组织开展的“中博会”“世园会”“西博会”“红博会”等重要会展活动；借力长江旅游推广联盟、浙赣闽皖国家生态旅游示范区、湘赣边红色旅游市场合作，加强与邻近省市的交流互动，积极打造九江武汉两小时旅游经济圈建设，积极推动长江经济带绿色旅游联盟活动。

14.大力开拓旅游市场。推动旅游市场恢复发展，激发民众出游热情，鼓励各地积极打造、推广特色“春赏花、夏避暑、品秋韵、冬泡泉”四季主题线路。积极开展名山名湖大会、庐山、八里湖“半程马拉松”比赛，举办环鄱阳湖国际自行车赛、白鹿洞书院国学传承活动、樱花节、桃花节、油菜花节等系列大型活动，开发特色文化旅游商品，带动旅游市场复苏。按照政府做线路、企业做项目、合力做市场的思路，加强政企互动，对现有景区景点、餐饮住宿、文化休闲、购物娱乐场所等串珠成线，共同打造我市文化旅游目的地体系。大力发展温泉旅游、中医药健康旅游、休闲度假旅游，推出“赏庐山冰雪、泡养生温泉、观鄱湖候鸟”等一批九江冬季旅游线路特色产品。推动实施城市宣传、旅游营销、对外招商“三位一体”整体促销，积极对接“北上广深”开展营销宣传，积极指导庐山西海做好宣传营销工作，协调武宁、永修支持庐山西海整合宣传营销工作，通过中央、省、市等主流媒体，宣传推广九江文旅品牌；加大新媒体推广力度，突出特色、搭建九江文化旅游宣传营销平台，特别是文旅融合平台，提升九江旅游目的地形象。

15.扩大文化旅游投资与消费。搭建旅游投资开发平台，鼓励引导企业用活用好各级各类文化、旅游产业投资基金，做好文化无形资产、旅游项目和金融资本对接工作。指导县市区抓好文化旅游创意园区、特色街区、旅游景区等项目建设。积极推动文化旅游消费，指导旅游企业因地制宜开发特色旅游商品，推动优质旅游商品进景区、休闲购物街区、高速公路服务区等游客聚集区。

五、增强文化旅游产业新动能

16.编制“十四五”文旅发展规划。在调研分析和专家论证的基础上，编制《九江市“十四五”文广新旅发展规划》，同步编制完成艺术创作、非遗保护传承、文物保护利用、公共服务、产业发展等“十四五”文化和旅游发展专项规划，推动一批文旅重大项目纳入国家、省、市重大项目计划。

17.推进重点改革任务落实。深入贯彻中央、省和市关于加强深化改革、依法治国和法规制度建设的各项任务，紧密结合文化广电新闻出版旅游工作实际，加大推进“四项改革”即庐山管理体制改革、庐山西海管理体制改革、文化市场综合执法改革和事业单位体制改革的力度，加快完善“四大建设”即政策体系建设、法规制度建设、法治政府建设、普法宣传建设，坚持高标准、高质量、高要求做好“十三五”收官工作、谋划“十四五”全面规划，努力为文广新旅各项工作的顺利完成提供有力的政策法规支撑。

18.培育文旅融合发展新动能。按照文旅融合发展的思路，加强文化和旅游领域政策、法规、规划、标准的对接和修订等工作，积极推进资源、平台、项目、活动等融合。大力推进文化机构和旅游企业对接合作，推动文化演艺、传统技艺、表演艺术等进重点旅游景区、旅游度假区，推进“琵琶行”演艺项目，打造旅游实景演艺产品。探索推动优秀传统文化进酒店、进旅行社，打造文化主题酒店、主题线路，通过融合发展促进文旅产业全面提质升级。大力实施“旅游+”战略，推出一批研学基地、休闲农业园区、工业旅游示范基地等新业态，使文化旅游产业融合成为经济发展强劲的增长极。

19.大力发展文旅创意产业。积极落实《九江市进一步支持文化产业发展措施12条》和《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》等发展扶持政策，鼓励和扶持重点文化企业通过江西省文化旅游企业“映山红”行动积极争取上市。推进文旅企业开发文创产品，围绕金星宝砚斋金星砚、瑞昌剪纸、南义竹编等非物质文化遗产，研发制作一批融入九江地方标志性文化元素的文创产品，精准组织文旅企业参加深圳文博会、中国艺术节演艺及文创产品博览会、中国旅游产业博览会等会展活动，引导文化企业走出去，拉长产业链。

六、深化文旅公共服务体系建设

20.统筹推进公共服务设施建设。以巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果为重点，落实公共文化设施管理与服务标准。组织好第五次全国文化馆评估定级迎检工作，提升博物馆、纪念馆、图书馆的基础设施建设和对外免费开放水平，完善村（社区）综合性文化服务中心建设，指导全市2166个村完成综合性文化服务中心建设，实现全覆盖。抓好旅游厕所革命、旅游信息咨询中心等工作，推动旅游景区完善旅游厕所、标识标牌、周边服务等公共设施。改进创新农村电影放映、送戏下乡文艺演出、农家书屋等基层文化服务工作，优化产品和服务供给。探索建设、改造一批文化和旅游综合服务设施，推动公共文化服务进旅游景区、旅游度假区，构建主客共享的文化和旅游公共服务新空间。

21.大力提升公共服务效能。加强市县乡村公共文化服务设施效能建设，创新服务项目，深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设。推进市图书馆与企业、学校等社会机构共建共享的城市图书馆总分馆制新型服务体系建设，为国家公共文化服务体系示范区创建后续管理充实新的内容。开展“国际博物馆日”和“文化和自然遗产日”宣传活动，丰富群众文物知识和文物保护意识，推动更多文物保护单位、博物馆、文化馆和非遗传习场所等纳入旅游线路。大力推广数字服务、流动服务、志愿服务等服务模式向“群众点单”转变，努力实现公共文化服务高效能。提升“文旅九江云”大数据应用能力，整合文化旅游优势资源，运用互联网、大数据、人工智能等数字化手段，加快推进智慧旅游建设，实现一部手机游九江，逐步完善我市文化旅游业公共服务水平，提升游客旅游体验舒适度。

七、提升乡村文化旅游质量

22.打造乡村旅游集群片区。鼓励各县（市、区）将农业产业园、田园综合体等融入旅游元素，一体规划、连片开发，实现种养、加工、观光体验融合发展，推出一批乡村旅游集群片区建设；发展景观农业、体验农业、创意农业；开发乡村精品民宿，推进文化旅游资源丰富、条件成熟的村以A级景区标准规划建设，积极支持1-2个旅游特色村（乡村旅游点）创建乡村旅游示范基地建设，积极推进从修水到易家河村的修河流域百里乡村旅游带建设。

23.推动乡村文化振兴。着力加强农村现实题材、特别是脱贫攻坚题材的艺术创作，推出一批具有浓郁乡村特色、充满正能量、感恩扶志、深受农民欢迎的农村题材文艺作品。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，保护和设立“乡村记忆”展示馆和“乡村记忆”村落。加强乡贤文化等乡村文化研究，培养乡村工匠、乡村学者等各类乡土人才，讲好千村故事。

24.深化文化和旅游扶贫。落实好《九江文化旅游脱贫攻坚三年行动方案》，紧扣行业扶贫重点，突出文化和旅游特色，打好精准脱贫攻坚战。抓好“一对一”帮扶工作，引导文化和旅游企事业单位与扶贫村结对帮扶，指导扶贫村加快扶贫项目建设，用好扶贫资金。实施贫困村综合性文化活动室工程，广播电视重点惠民工程，组织开展“我们的中国梦——文化进万家”、文化“三下乡”、“文艺红色轻骑兵”巡演、非物质文化遗产展示等系列文化活动。在贫困地区组织开展群众歌咏比赛、广场舞等各类文艺活动，丰富贫困地区群众精神文化生活。

八、强化文化旅游市场综合监管

25.加强市场服务引导与执法监管。深化“放管服”改革，推行审批事项“一次不跑”、“只跑一次”，着力优化营商环境。严格市场监管，深入开展“扫黄打非”专项行动，狠抓“扫黄打非”大案要案查办，大力抓好“扫黄打非”进基层示范点建设试点工作。高标准持续开展“春雷”“秋风”“利剑”等行动，突出国庆、暑假等重要节点，加强以网吧、中小学校园周边、娱乐场所、旅游景区、旅行社为重点领域的各类文旅市场违法违规经营行为的整治。持续推进扫黑除恶专项行动，深化线索摸查与处理，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制。加强企业诚信建设，引导文旅企业主动发布综合信用承诺或产品和服务质量等专项承诺，建立健全失信“黑名单”制度。

26.加强新闻出版（版权）管理。强化意识形态安全意识，把社会效益放在首位，切实加强印刷、出版物和报刊管理。全面优化农家书屋管理服务，推广“按需制单、百姓点单”图书采购模式。持续推进全民阅读，提升阅读基础设施、内容推介和品牌创建，评选推荐优秀出版物。强化版权管理和服务，加大版权保护力度，强化对重点作品、重点领域版权专项整治，规范版权市场秩序。大力推动绿色印刷，促进印刷业向绿色化、智能化、融合化转型。

27.加强广播影视行业管理。坚持稳中求进、守正创新，抓好“守好阵地、引导舆论、服务发展”三项重点任务。协调指导广播电视和网络视听媒体做好重大主题宣传活动，搞好群众喜闻乐见的主旋律影片放映，营造浓厚氛围。研究出台全市推进应急广播体系建设方案，加快应急广播体系建设。启动庐山电视台、修水县广播电视发射台、瑞昌市广播电视发射台基础设施改造项目建设。整合资源力量，优化频率频道结构，推进频率频道品牌化、特色化、专业化发展，加强全市县级台频率频道、广告播出等情况重点监测，严肃查处各类违法行为。继续推进广播电视贫困户“户户通”工作，推进广电精准扶贫。实施农村公益电影标准化放映工作，完善农村固定放映点，推动农村电影露天放映逐步向村镇影院室内放映发展。

九、优化文广新旅发展支撑

28.着力抓好安全生产工作。完善安全生产调度会议制度，每月更新《安全生产通讯录》，不断强化行业监管责任和企业主体责任，确保企业落实各项安全生产责任和措施。加大文旅安全生产隐患排查整治力度，规范建立日常监管台账，对查处隐患实行整改销号管理。组织开展文旅市场安全生产主题宣传教育，持续加强文化活动和经营场所、文旅重大活动、旅游包车、景区流量等安全整治。强化应急监管，推动全市所有A级景区完善最大承载量警示、重点时段游客量调控。健全文物安全制度，持续开展文物法人违法案件整治，联合有关部门开展文物建筑和博物馆消防安全检查和隐患整改。

29.强化人才队伍建设。树立“实在实干实绩”导向，加大文旅干部培养力度，优化干部队伍结构，打造一支充满生机与活力的人才队伍。建立产业发展人才信息库，积极引进创业创新团队。与市本地院校开展合作，支持设立文化旅游相关专业，培养技能型专业人才。组织举办公共文化巡讲、旅游富民等专题培训班，抓好基层公共文化服务、艺术表演、美术创作、市场执法、星级酒店、旅游景区、乡村旅游等各类文旅人才的培养培训。发挥九江名人工作室的优势和“文化名家”等优秀人才引领作用，举办导游风采大赛等评选活动，多方位培养选拔一批文旅专业人才，为文旅高质量发展提供人才支撑。