九江市文化广电旅游局

2019年九江市文广新旅工作要点

(征求意见稿)

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，全市文广新旅工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大系列会议精神，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，不忘初心、牢记使命，以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，树立“以文促旅、以旅彰文的、和合共生”的理念，以“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”五大思路加快文旅整合，以实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势，努力把九江打造为宜居宜业宜游的国际知名山水文化旅游城市，为实现“九江全面崛起、百姓更加幸福”的目标谋求新作为、做出新成果、贡献新力量。

一、推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展。

1.编制落实好 “三定”方案。“三定”方案是部门履行职责的法定依据。编制“三定”规定时要充分体现融合发展要求，打破文化和旅游行业边界，设计好内设部门职能，确保履职到位。

2. 加强顶层设计。加强文化和旅游领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作，确保相互兼容、不留空白、不余死角。提前准备、及早谋划，开展充分、深入的调查研究，总结已有经验，研究融合发展新思路，制定体现融合发展、有前瞻性的发展规划和针对性政策，规划好方向和目标。

3.促进业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展，不断培育新业态。深入实施“互联网+”战略，推动文化、旅游与科技融合发展。统筹推进文化生态保护区和全域旅游发展，推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题酒店等已有融合发展业态提质升级。

二、大力推进文化服务体系建设

1.夯实第三批国家公共文化服务体系示范区建设成果。进一步全面规范公共文化服务体系的基础设施建设，做好基层综合性文化服务中心建设工作，规范市县乡镇文图两馆（站）免费开放，提升公共文化服务效能，尤其是提升公共文化数字化服务效能。

２.深入实施重点文化惠民项目建设。 申报“城市书房”、“红色文艺轻骑兵”建设纳入政府2019年民生实事工程项目。继续推进城区图书馆总分馆一体化建设向区级图书馆延伸和拓展。探索新型总分馆服务形态—“城市书房”的建设，计划整合资源，通过与社会合作的方式先期建成1－2个“城市书房”示范点。加快实施“十三五”期间的广播电视发射台基础设施改造建设项目申报和督促发射台基础设施改造已完工项目的验收、审计等工作，武宁县广播电视发射台基础设施项目力争在2019年底前完工。积极争取上级资金，落实财政资金推进基层应急广播体系建设。

3.不断丰富群众文化生活。坚持“七彩九江”品牌统筹的前提下，继续夯实原有的“百姓剧场·雅俗共赏”“百姓大舞台·大家一起来”“七彩聊吧”“文化大讲堂”“八里湖之夏纳凉晚会”《七彩九江》（杂志）等品牌基础上，结合文旅融合和转化的现实需要，着手“九江市青年合唱团”、“九江戏剧人·周末小剧场”、“我们的节日·新春嘉年华”“七彩夜莺”等新品牌的创立，立足于九江本土历史文化和民俗风情进行策创和推广。全力倡导和推进全民阅读，助力书香社会建设。加强“寻庐文化”等服务品牌建设，积极开展讲座、展览、竞赛、诗文诵读、读书沙龙等内容丰富、形式多样的阅读和社会文化活动，培育更多的富有九江地方特色的全民阅读活动品牌，创建更多的书香家庭、书香乡镇、书香社区、书香城市，提高活动社会效果，大力推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营“七进活动”

三、大力推进文艺精品创作

１.组织重大主题艺术创作。结合庆祝中华人民共和国成立70周年、江西省第七届艺术节，创作一台大戏和一批小型的剧目，举办系列重大题材艺术创作展演。做好庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会的策划、编制及演出；搞好中华人民共和国成立70周年影视主题创作、弘扬社会主义核心价值观微电影创作，政微电影剧本创作和。30集电视连续剧《风雨炮台山》剧本已获国家广电新闻出版局拍摄许可，在召开剧本研讨会后，推进市场运作，力争早日投拍，做好赣北红色记忆系列专题片拍摄工作。以徐东林等名家工作室的建设为契机，创新开展工作，力争推出更多数量的优秀美术作品，并通过讲座、研讨会、报告会和论坛的形式进行推广。

2.举办重大文艺演出展览活动。深挖山水文化、诗词文化、茶文化等内涵，积极争取中国诗词大会擂台赛永久承办资格，高水平举办中国（九江）国际茶文化旅游节。

3.推进戏曲振兴。促进地方戏曲传承发展，挖掘地方历史文化资源，鼓励民间文化艺术创作，培育地方戏曲品牌，开展湖口青阳腔、永修丫丫戏、德安潘公戏、修水宁河戏保护振兴工作。借助各界力量引入社会资源和资本，创作生产更多像《青腔韵》等代表九江文化艺术水准的优秀作品。组织推荐优秀剧目参加全国基层院团戏曲会演。

4.抓好艺术基金项目申报。依托国家艺术基金平台，做好申报培训工作，指导机构和个人参与申报国家艺术基金项目，力争全市更多项目入选和获得国家艺术基金资助。

四、大力推进传统文化传承建设

1.加大文物保护力度。参与城市总体规划和历史文化名城保护规划，加强历史文化遗产保护与修复，推进九江动力机厂和市委原大院等历史文化街区建设。完成第八批国保单位申报工作。利用“5.18”国际博物馆日、中国文化遗产日等重大节日，创新宣传方式，开展形式多样的宣传活动。整合文物资源，积极开展文物进学校、进社区等活动，开辟第二课堂，充分发挥博物馆、纪念馆社会教育作用。

2.加强博物馆建设。举办《九江市博物馆馆藏书画作品展》，提升完善九派云横基本陈列展，计划引进、合作举办10个有影响的临时展览，将市博物馆“九江市博物馆馆藏铜镜展”推出去。10月举办以红色文物为主题的展览，以庆祝中华人民共和国成立70周年，见证时代发展的变迁。 继续做好免费开放工作。健全博物馆公共文化服务体系，完善讲解员考核考评体系，实行动态考评。进一步扩大小小讲解员以及义务讲解员志愿者的招募和培训工作，做好义务讲解员培训，举办“青少年礼仪课程“，“博物馆暑期讲解员志愿者培训班”和“小小讲解员”培训班。

3.加强文物保护工程质量和进度管理。做好文物保护项目工程的设计、施工、监理等审批和项目实施过程中的监督管理工作，在全市开展文物保护工程项目交叉检查，以确保工程质量和进度。加大国保单位“安防、消防、防雷”三防项目的储备和资金申报，加大馆藏珍贵文物科技保护和馆藏文物预防性保护项目和资金申报。

4.提高非遗保护传承水平。组织开展第五批国家级非遗名录申报，指导湖口木船制作技艺、修水麟祥堂罗盘、修水宁红茶、修水贡砚、修水宁河戏、义门陈、九江清真梁义隆制作技艺等项目申报；请市政府研究公布九江市第七批市级非遗代表性名录项目；组织开展江西省第四批非遗代表性传承人申报工作；开展城区历史文物第二次普查，抓好非遗特色小镇建设如瑞昌剪纸小镇、全丰花灯小镇等，打造“一镇一品”特色文化品牌，并着手“江西省庐山文化生态保护区”的创建。

五、大力推进文化产业发展

1.深入推进文化产业行业转型升级。坚持以文化产业集群建设和文化产业园区转型升级建设为抓手，加强对省级文化产业示范基地建设的规范和引导，支持各种形式小微企业发展，建立健全企业梯度培育机制，鼓励和扶持文化企业参与“映山红行动”上市，借力资本市场做大做强。加快印刷产业发展，引导和推动印刷企业结构调整，鼓励、支持印刷产业园区建设，打造印刷产业基地，形成规模经营。积极引导印刷企业加大科技投入,全面提升印刷业的科技含量和企业文化，逐步淘汰低档次的胶印设备，扩大多色胶印设备比例。推进版权示范单位和示范园区（基地）建设。依托星子金星砚和“仙客来”品牌企业打造培育推出1－2个全国版权示范基地，进一步促进版权相关产业发展。

六、大力加强文化市场的管理

1.积极推进文化市场综合执法改革。认真贯彻落实《关于进一步深化全省文化市场综合执法改革的实施意见》，加大文化市场综合执法改革的工作力度，定期汇报综合执法改革进展情况，按时完成改革任务，确保改革工作落地生效。

2.提高文化市场监管水平。部署重大节庆活动和节假日的市场执法，组织开展专项执法行动。开展执法案卷评查和重大案件评选活动。开展违规虚假广告专项治理，打击非法卫星地面接收设施和非法电视网络接收设备的行为。严厉演出、娱乐、互联网文化、艺术品和上网服务营业场所等领域违法违规行为的查处。

3.保持“扫黄打非”高压态势。扎实推动“扫黄打非·净网2019”“护苗2019”“清源2019”“秋风2019”等重大专项行动深入展开，下大力抓好出版物市场、印刷复印企业和校园周边环境及互联网专项清理、清查、整治工作，开展好“扫黄打非.绿书签”系列宣传活动，确保出版物市场安全稳定。加大对“5.09”“6.05”全国挂牌督办案件以及“11.02”省督办案件的督导力度，积极协调解决案件侦查和审判过程中遇到的困难和问题，确保3个案件能顺利办结、办实。全力抓好“扫黄打非”基层工作站规范化标准化提升工作，确保按照省“扫黄打非”办下达的目标任务，完成建设总数（2334个）的60%提升建设计划。

4.加大版权工作力度。进一步规范新闻采编工作秩序，认真履行新闻出版职责，加强对我市新闻采编人员、记者、报刊记者站和内部资料性出版物的管理。组织做好出版物市场集中整治、专项治理行动，抓好经常性和长效性监管，大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为，有效净化社会文化环境。继续开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，以网络和计算机软件两个领域为重点打击侵权盗版行为。

七、大力推进文化人才培养

1.加强干部教育管理。认真开展主题教育，组织好干部网络培训，实施“五个一”学习机制，全面提高机关干部的整体素质。树立正确用人导向，严格选人用人标准，配强领导班子，着力培育一只能干事、会干事、干成事的文化干部队伍。

2.重视人才队伍建设。做好“四个一批”人才、中青年文化名家、“双百双千”人才申报推荐工作。抓好专业技术人员培训，选送优秀人员参加省级艺术班表演、编导创作、群众文化、文博考古、基层骨干等专题培训班。深入推进“三区”文化人才支持计划工作。加强从业人员职业资格管理，改进职称管理服务方式，规范从业秩序。

八、完善保障和服务工作机制

1.提升后勤保障和服务水平。积极争取各级财政对文化重点项目、专项工作的投入。加强预算管理，强化预算执行，规范行政事业单位资产和政府采购管理。建立内部审计常态化制度。积极探索建立重点项目绩效评价体系，加强财政资金绩效考核。创新机关后勤管理，扎实推进公共机构节能工作。组织搭建各种活动平台，丰富离退休老干部精神文化生活，加强离退休老干部党支部建设。

2.深入精准脱贫，塑造精神文明。按照精准扶贫脱贫工作要求，进一步提高扶贫和支援水平，扶助贫困地区和受援地区提高公共文化服务能力。开展“一对一”结对帮扶活动，落实连心工作队不间断驻点。继续实施送戏下乡、送电影下乡等项目，对贫困地区在资金和项目上给予重点倾斜。

3.抓好信息宣传工作。组织全市媒体开展“礼赞新中国、奋进新时代”全省广播电视台联播展播活动，做好纪念五四运动100周年、庆祝澳门回归祖国20周年、西藏民主改革60周年等重要活动的宣传报道工作。持续开展“讲品位、讲格调、讲责任抵制低俗庸俗媚俗”专项整治行动，健全完善广播电视宣传管理制度，严格执行广播电视播前三审、重播重审、重点时段重点节目主要负责同志签字等制度。加强文化信息资源收集整理，完善统计数据和信息报送机制，确保及时准确报送信息数据。

九、大力推进综治维稳工作

1.加大综合治理，确保安全生产。加强重点时期信访维稳和安全生产排查，扎实开展综治安全宣传系列活动。完善信访接待制度，规范信访工作流程。加强文化建设的施工管理，规范消防安全标准化管理。定期召开综治分析会议，研究、讨论和部署本系统内综合治理、安全生产、信访、维稳、消防等工作。贯彻落实国家网络安全法，完善重点要害单位安全保卫和防范恐怖袭击工作措施，做好广播电视设施安全保护工作。加快建设智能广播影视监管体系，提升监测监管和安全保障能力，加快监测监管平台建设。

2.加大法治建设，推进普法教育。制定年度法治建设工作计划、责任清单。积极推进地方立法前期准备工作，开展法治宣传教育，重点宣传普及公共文化服务保障法、公共图书馆法、文物保护法、非物质文化遗产保护法等法律法规。落实“谁执法谁普法”责任制。