九江市文化广电旅游局

各县（市、区）文广新旅局，庐山世界遗产管理处，庐山西海文 旅体局，经开区社会事务服务中心，八里湖新区文旅教体局，市文化市场综合执法支队

现将《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理工作的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实

九江市文化广电新闻出版旅游局

2023 年 4 月 11 日

关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理工作的实施方案

为加强互联网上网服务营业场所常态化管理，保护未成年人的合法权益，依法严厉打击违法违规经营行为，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》《文化部、国家文物局关于贯彻落实< 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见>的通知》以及《文化和旅游部文化市场综合执法监督局关于在文化市场执法领域加强<中华人民共和国未成年人保护法>贯彻实施工作的通知》等上级有关文件精神，结合我市互联网上网服务营业场所实际情况，特制定实施方案如下

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和 2023 年全国文化市场综合执法工作会议精神以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持“属地管理、群防群打、协调配合、综合治理、依法取缔”原则，依法查处互联 网上网服务营业场所违法违规经营活动，着力解决当前互联网上网服务营业场所管理中存在的突出问题，特别是重点打击未成年人上网违法行为，进一步规范互联网上网服务营业场所经营活动保护未成年人健康成长，促进我市网络文化市场健康、文明、有序发展

二、工作目标

1.规范互联网上网服务营业场所的经营管理秩序，有效遏制接纳未成年人上网等违法违规行为，经营秩序明显好转

2.联合市监、公安等相关职能部门打击取缔“黑网吧”；

3.健全完善管理长效机制

三、工作重点

1.强化互联网上网服务营业场所经营管理。加大对互联网上网服务营业场所的监管、检查力度。执法队伍要加强互联网上网服务营业场所文化内容的日常监管，严格建立互联网上网服务营业场所检查处罚记录制度，禁止互联网上网服务营业场所向消费者提供非法网络文化产品，违者依法查处

2.严格市场准入标准。严格按照审批程序，把好市场准入关， 学校、幼儿园周围 200 米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。对已开设的网吧经营场所，要加强执法检查，严防违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的文化产品和服务等问题。对于开设在学校、幼儿园周边且许可期限届满未获延续的场所，可以依据有关规定予以查处

3.严厉禁止互联网上网服务营业场所接纳未成年人。对互联网上网服务营业场所接纳未成年人行为坚持依法严管重罚，强化市场退出机制，落实好实名登记制度，各经营场所不得以“会员卡”“一卡通”“扫二维码”等方式代替有效身份证。对累计 2 次接纳未成年人或一次接纳 3 名以上 8 名以下（含本数）未成年人

的网吧，责令其停业整顿，停业整顿时间不得少于一个月；对累计 3 次接纳未成年人或一次接纳 8 名以上（含本数）未成年人， 坚决吊销其《网络文化经营许可证》，并切断其互联网接入服务。

4.坚决查处非法经营行为。采取有力措施，对“黑网吧”做到露头就打，依法没收“黑网吧”经营的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备（电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等）；对在巡查发现、群众举报、相关部门通报及新闻媒体曝光的互联网上网服务营业场所违法违规行为，一经查实坚决惩处，决不手软。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，会同公安机关依法查处。

5.抵制色情暴力内容在网吧传播。严厉打击网吧下载淫秽色

情、凶杀暴力、格调低俗、侵权盗版等文化内容的经营行为。各网吧的网管人员要对网吧进行不间断巡查，及时制止浏览、观看、下载“淫秽”“色情”“低俗”等不健康的低俗类文化产品，及时消除文化安全隐患

四、工作要求

1.提高思想认识。加强互联网上网服务营业场所管理，是保 护未成年人健康成长的需要，是履行政府职能、提高依法行政能 力的要求，也是社会各界和广大学生家长的迫切期望。要以高度 的政治责任感和使命感，牢固树立社会意识和责任意识，着力解 决管理和执法不力问题，最大限度地遏制网吧接纳未成年人现象 2.密切协作配合。各地要严格执行《互联网上网服务营业场

所管理条例》有关规定，认真履行工作职责，主动作为、密切配 合、齐抓共管、形成合力，确保工作落到实处。同时，加强与公安、市监、消防等部门联合执法，建立通报制度，对检查发现和 群众举报的问题，属于本部门职责范围内的要及时作出处理，属于其它部门职责范围内的要及时通报提请有关部门处理

3.建全长效机制。各单位要积极探索总结互联网上网服务营业场所管理的经验，健全日常巡查与技术监控、行业自律与社会监督相结合的互联网上网服务营业场所管理长效机制，加强对互联网上网服务营业场所市场的监督和引导，形成齐抓共管的局面促进互联网上网服务营业场所的规范经营和有序发展

4.加强信息报送。各县（市、区）文广新旅局要结合工作开展情况进行认真分析总结，查找管理漏洞，吸取经验教训以及制定长效管理的工作计划，并于 12 月 31 日前将工作总结上报市文广新旅局市场监管科邮箱 jjslyjjgk@163.com。