九江市文化广电旅游局

九江市文广新旅局2023年工作要点

2023年是党的二十大召开后的开局之年，是“十四五”规划落实的关键之年。全市文广新旅系统要深刻学习领会党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、指示批示和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照市委、市政府决策部署和省厅推动文化和旅游高质量发展“3336”计划等要求，守住政治底线，筑牢安全防线，全力建设长江国家文化公园，打造九江国际旅游名城和长江经济带重要节点城市，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化旅游强市。围绕“一条”主线，突出“十个”重点，实现“七个”板块工作目标。

一、一条主线

坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，推动文广新旅工作全面开展。

1.突出学习重点。把学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、指示批示和视察江西重要讲话精神结合起来，引导党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。推动党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神落地生根。

2.做好学习宣传。与主要媒体合作，全方位、多层次、多渠道宣传党的二十大精神，展现文广新旅系统学习贯彻党的二十大精神的生动实践、典型事迹和良好风貌。发挥系统优势，策划推出系列演出、展览和宣传活动，推动党的二十大精神进基层、进群众。

3.加强贯彻落实。全面对标党的二十大报告提出的目标任务，把党的二十大精神全面融入文广新旅工作各方面全过程，落实《九江市打造国际旅游名城实施的意见（2021—2025年）》，实现《九江市旅游产业高质量发展三年行动计划》完美收官，协调推进“十四五”系列规划的贯彻落实。

二、十个重点

4.办好三大文旅节庆活动。筹办好第二届全市旅游产业发展大会、（第二届）长江经济带文化和旅游消费季、“5.19中国旅游日”三大文旅活动。

5.推动四大重点项目建设。积极对接文化和旅游部、省文旅厅，推进九江市浔阳江最美长江岸线提升改造、九江市瑞昌铜岭铜矿遗址环境整治及保护展示等4大重点项目（和10大一般项目）加快建设。

6.做强三条精品旅游线路。持续深耕“山盟海誓”“信步江湖”“诗书浔阳”三条精品旅游线路。进一步丰富“吃、住、行、游、购、娱”六要素业态产品，提升体验舒适度，做精做强要素环节点，以点带面促进融合发展。开展“宜游九江”精品旅游线路示范服务单位创建。

7.加大境外游客招徕力度。加大海外市场宣传力度，巩固、拓展境内外旅游客源市场，进一步提升九江旅游的国际影响力和知名度；针对性修订入境游等招徕奖补政策，加大引客入浔力度，力争吸引5-10万人次的境外游客来浔旅游。

8.打造国家级夜间文旅消费聚集区。积极做好浔阳江景区等申报国家级（省级）夜间文旅消费集聚区，实现国家级夜间文旅消费聚集区“0”的突破。

9.创建国家级旅游度假区。推进共青城市富华山、庐山温泉、庐山西海创建国家级旅游度假区。

10.招引重大“文旅项目”。优化九江文旅产业结构，力争招引2-3家国内文旅头部企业落地九江，做强文化旅游产业项目。

11.完成示范区复核验收。加大国家公共文化服务体系示范区创新发展建设力度，完善配套设施设备，创新服务内容，顺利完成国家复核验收。

12.培养文旅专业人才队伍。加大文旅系统青年人才培养，开展文旅系统青年人才扶持工程三年行动，建立专业人才梯队。

13.争取国家级评比表彰。积极参加国家级文广新旅赛事评比活动，实现在国家级艺术创作生产、产品开发利用，以及“五个一工程”奖、群星奖等各项国家级评比表彰中有新突破。

三、“七个”板块

（一）以大视野谋划大格局，提升发展理念

14.培育优质文艺作品。组织召开全市艺术创作工作会，创作一批革命历史题材、现实题材和九江特色题材的优秀舞台艺术作品。邀请全国知名学者举办“庐山画派有画说论坛”。推出以庐山、鄱阳湖、长江为主题的《庐山画派书画系列展览季》。加强文艺创作引领，围绕年度工作主题和产业工人等现实题材，创作一批戏曲曲艺作品。梳理全市艺术资源，搭建网上剧场、线上展厅，建立全市优秀艺术作品（戏剧、音乐、舞蹈、美术）项目库，做好艺术资源普查建库工作。

15.深化国有院团改革。理顺内部体制机制，指导市级国有院团以老带新，激发创新活力，加快融合发展。推动各县（市、区）于2023年底前，完成国有文艺院团组建。定期调度，培育1—2个改革工作先进县和院团，形成可复制推广的工作经验，供各地学习借鉴。

16.推进红色旅游发展。做好文化和旅游资源普查，积极挖掘打磨一批红色文化旅游故事，积极参加中国红色旅游博览会和红色旅游讲解员大赛等活动，丰富旅游产品供给，培养一批优秀的红色故事讲解员，宣传我市红色文化旅游产品，积极推进九江红色文艺创作精品进景区宣传展示。

17.推动长江经济带重要节点城市建设。积极对接省委、省政府《关于支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市若干政策措施》形成项目化清单进行调度。提升长江沿线城市区域旅游合作的深度和广度，利用省重点景区联盟，不断推出周边游、本地游精品文化旅游线路和产品，并配套出台专项优惠政策、开展各类优惠活动，提升九江旅游市场竞争力。

（二）以大项目推动大发展，强化产业支撑

18.实施“文旅项目”培育。摸清文化旅游项目整体情况，建立健全重大文旅项目库，用优质项目招引一批标志性、引领性、示范性、带动性的大项目、好项目，举办全市文化和旅游产业招商推介活动，认真调度全市重大文旅项目推进情况。

19.推动长江国家文化公园文化保护传承。高水平编制九江长江国家文化公园有关规划和实施方案，实施九江长江文化研究项目，编辑出版系列丛书。保护利用好九江长江文物和文化遗产，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强长江沿线城市区域旅游的深度合作，组织召开长江经济带城市群宣传推广联盟会，深入开展文化（非遗）、文物保护传承和开发利用交流合作。

20.组织文旅消费季活动。结合节庆活动，开展“赛事+文旅”节庆活动，组织各县（市、区）文旅部门、文旅企业参加江西“百企百创”文旅消费季活动。组织开展江西“风景独好”旅游名县、国家级（省级）工业旅游示范基地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化产业赋能乡村振兴示范点、省级文化产业示范基地（点）等产业发展品牌创建工作，启动文化旅游消费试点城市创建工作。

21.实施“文化润乡、旅游兴村”行动。组织各县（市、区）开展实地考察、交流学习，打造乡村旅游风光带、创建省级乡村旅游度假区，大力发展田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村游产品；推进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展，大力发展自驾车、房车旅游，开发低空旅游产品，助推文旅融合发展，实现“一年有变化，二年大变样，三年创特色”目标。

22.加大文创产品开发力度。支持各地研发“礼在九江”特色文旅商品，推出3—5项特色非遗旅游商品，10项精品文创产品，4A级以上景区开发1个以上标志性旅游商品，提升“天工开物”品牌影响力。

（三）以大策划打造大品牌，彰显文旅特色

23.推进综合旅游示范区创建。推进修水县、庐山市、永修县创建国家级全域旅游示范区。庐山和庐山西海等有条件的单位创建国家级生态旅游示范区；指导浔阳区、柴桑区等县市区创建省级全域旅游示范区。浔阳区、柴桑区、经开区等地创建省级旅游休闲街区。鼓励条件成熟的县（市、区）创建省级旅游度假区、省级生态旅游示范区、省级乡村旅游度假区、省级乡村旅游风光带等相关旅游品牌。

24.推进高A级景区创建。推进湖口石钟山景区、永修县吴城候鸟小镇景区创建国家5A级旅游景区；推进彭泽曼谷田园、修水县鹿鸣谷、庐山市三叠泉、永修县云居山、八里湖新区赛城湖、共青垦荒精神体验园、德安华夏阳光微电影小镇、甘棠、南门“两湖”景区等8个景区申报国家4A级旅游景区。同时，指导修水县金龙山景区、濂溪区天花井景区抓紧整改；指导永修县、庐山市、武宁县创建江西省5A级乡村旅游点。都昌县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区等地创建江西省4A级乡村旅游点。

25.加强文旅品牌宣传推介。擦亮“庐山天下悠”金字招牌，持续深耕“悠然庐山，魅力九江”城市文旅品牌，组织开展“嘉游赣·追浔季”四季推广活动，组织开展城市文旅品牌推介活动，加大入境游宣传推广力度；加强新媒体宣传，构建全媒体宣传矩阵，强化周边城市广告投放，持续推进旅游宣传品“五进”工程。

26.推动星级饭店、民宿和旅行社创评。开展星级饭店、绿色饭店评定与复核、随机督查检查、监督员暗访等工作，完善监督实施制度。2023年，力争创评五星级饭店1-2家，创评四星级饭店3-5家，创评三星级饭店5-10家；力争创评金树叶级饭店1-2家，创评银树叶级饭店2-3家。深入贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》，积极引导民宿企业“抱团”发展，打造品牌，2023年，力争创评甲级民宿1-2家，创评乙级民宿5家，创评丙级民宿10家。开展旅行社等级评定及复核工作，进一步提高旅行社管理水平和综合竞争力。力争创评五星级旅行社1家、四星级旅行社2家、三星级旅行社3家。

27.推进智慧景区建设。推进“智慧九江”行业应用工程智慧全域旅游建设项目，完善“一部手机游九江”体系。紧盯文化和旅游部、省文化和旅游厅各示范标杆项目，重点培育、培养一批可持续发展智慧旅游优秀景区，积极组织并指导辖区内企业、景区、园区等申报国家级、省级“文化和旅游部重点实验室”、“文化和科技融合示范基地”、“智慧旅游优秀案例”、“新技术示范项目”等，促进九江文旅品牌影响力传播。

（四）以大文化构建大保护，加强文化传承
    28.提升文物保护利用水平。继续做好九江荞麦岭遗址、铜岭铜矿遗址、寻阳城遗址等重点考古发掘和保护利用工作，加快考古研究成果整理出版。加大万里茶道汽车集结赛及沿线城市旅游推广，推进万里茶道（九江段）申遗工作。开展长江国家文化公园（九江段）文物资源调查，利用“国际古遗址日”“中国文化遗产日”开展丰富多彩的文物保护宣传活动。制定《九江市文物保护管理规划》，做好全市市县级文物保护单位保护范围及建设控制划定工作，积极做好第九批全国重点文物保护单位申报。

29.推进革命文物保护传承。持续夯实革命文物工作基础，加强革命文物和红色标语资源调查征集，申报第三批全省不可移动革命文物名录，推进革命文物资源管理平台（大数据库）填报、红色基因库建设，开展革命文物保护利用示范县创建。继续加强红色标语研究、保护与展示利用，推进革命文物连片保护、整体展示。

30.激发博物馆创新活力。擢升博物馆服务品质，着力展陈提质、社工宣推、课题科研、活动交流等“九派博观”系列服务品牌建设力度。加快国有博物馆的建设步伐，力争全市国有博物馆达到30家。推动非国有博物馆发展，出台九江市非国有博物馆扶持办法（试行），推动柴桑区博物馆群建设。推进落实卓越博物馆计划，运用AR、VR等科技手段，借助博物馆联盟，推出一批高质量常设展、巡展、流动展和云展览。推动周敦颐纪念馆数字化建设，发挥廉政文化教育基地功能。

31.强化文物安全管理。进一步完善全市文物安全监管平台。持续开展全市文物火灾隐患整治和消防能力提升。重点抓好九江姑塘海关旧址、石钟山古建筑及石刻、山背遗址、美孚洋行旧址、胡耀邦陵园、庐山毛泽东旧居、九江日本台湾银行旧址工程、松门别墅消防工程、马迴岭火车站、陶靖节祠等项目三防工程建设。重点实施白鹿书院、石钟山古建筑、秀峰摩崖石刻、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址等保护修缮工程。督办重大文物违法案件和安全事故，深入推进文物安全直接责任人公示公告工作，压实文物安全责任。

32.开展非遗传承工作。加强非遗项目及传承人的管理，完善考核机制。组织开展国家级、省级、市级非遗项目申创工作，推进庐山云雾茶项目争创国家级非遗代表性项目，德安县争创省级文化生态保护示范区；指导庐山云雾茶、桂花茶饼开展2023年江西省传统工艺优秀实践案例申报；组织开展国六批项目摸底工作及市十批项目、市第二批红色非遗项目、市七批非遗代表性传承人申报认定、市级非遗小镇评选等工作。持续开展非遗五进活动，加大非遗传播传承力度。

（五）以大民生构建大服务，实现文化惠民

33.建设新型公共文化服务空间。加强城市书房和阅读驿站建设，推动建成市本级5个中心城区9家和其他县（市）至少1家城市书房，支持鼓励社会力量参与公共文化设施建设运营。探索有声图书馆、非遗馆互动体验等新型文化服务方式，继续打造主城区15分钟、一般村镇20分钟公共文化服务圈。加强智慧图书馆体系建设，推动文化馆网络化、智能化建设工程。积极推进旅游集散中心的建设，推进2022年高速公路、国省道标识标牌，示范性旅游厕所建设。开展全市文化文物旅游统计。

34.开展群众性公共文化活动。开展全市广场舞展演、“文化进万家”活动、“百姓大舞台”公益性演出活动、“全民阅读”系列活动。开展历届“最美基层文化人”“最美志愿者”等优秀文艺工作者宣讲、展示展演等活动。持续做好免费开放工作；面向特殊群体开展活动。开展“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等特色文化公共活动品牌评选活动；开展“我的家乡我代言”活动。营造基层群众、产业工人浓厚的文化活动氛围，通过“浔阳戏院、每周有戏”开展“点单选戏”演出服务，全年完成驻场演出60场。

35.提升农家书屋服务效能。完成“我的书屋我的梦”作品征集，推选优秀作品参与全省评选。开展“新时代乡村阅读季”活动。组织农家书屋提质增效检查，做好2023年度九江市农家书屋出版物补充更新工作，推动全市农家书屋积极融入新时代文明实践中心。提高信息化水平，做好数字化农家书屋建设。

36.推动电影行业健康发展。向省局推选一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美的优秀原创节目、栏目，加大对电视纪录片、电视动画片的政策扶持力度。组织开展全市“学习宣传党的二十大·踔厉奋发新时代”优秀放映活动，推动全市数字影院建设健康发展，有序开展农村电影公益放映活动，对重大影片的播放进行宣传引导。

（六）以大整治改善大市场，优化营商环境

37.推进文化和旅游市场信用体系建设。全力抓好全省旅游投诉调解与仲裁衔接试点现场推进会成果运用，创新旅游投诉调解与仲裁衔接工作机制，不断做精旅游市场,做优旅游服务,最大限度地减少游客投诉率，确保不出现影响恶劣、涉及面广的重大旅游投诉。完善文化市场、旅游市场“黑名单”管理办法，认真做好“12345”便民热线办理工作；持续开展市场动态监测、数据统计分析工作，加强对旅行社填报团队信息、电子合同、导游带团期间APP开启率和季报、年报等统计上报工作的动态跟踪管理。全力推进全国旅游监管服务平台建设，采取线上监管与线下核查相结合的办法，持续加强旅游企业经营活动的动态监管，推动服务信息透明化，防范旅游企业系统性经营风险。推动先行赔付机制广泛实施，指导各地出台先行赔付机制实施细则，提升九江文化和旅游市场的信誉度和美誉度。

38.开展经常性市场整治活动。会同市场监管、公安、交通、物价等相关部门切实开展综合执法检查，依法查处“不合理低价”、强迫或变相强迫消费、“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等乱象。督促文化和旅游单位加强消防安全“四个能力”建设，夯实消防安全基础；积极配合消防救援、住建、公安等部门，对公共文化、文物单位、文化娱乐、演出场所和星级饭店、景区等人员密集场所开展消防安全隐患排查整治，切实消除火灾事故隐患。开展旅游包车安全专项整治。联合交通、公安部门深入开展旅行社租赁旅游包车治理，加强旅行社购买交通服务环节的管理，规范、合法租赁有资质的旅游车辆。

39.持续推进文明旅游工作。重点开展“文明旅游、诚信经营”“与美景有约、与安全同行”“化解矛盾纠纷、首选旅游仲裁”为主题的三大培训活动。与文研中心合作,拍摄制作文明旅游、诚信旅游以及安全旅游等方面的系列宣传小视频,在景区、文旅企业、游客集散中心、游客服务中心等场所循环播放，讲好九江故事、传播好九江声音。组织开展签订诚信公约和“诚信兴业服务社会”主题签名活动。配合省厅组织开展全国导游资格考试，实施文明旅游示范单位行业标准，结合“5·19” 中国旅游日和重大节假日等活动，开展形式多样的文明旅游宣传、引导活动，不断提升旅游从业人员和广大游客的文明旅游意识。

40.维护广播电视播出安全。持续做好广播电视安全播出、信息网络安全和广播电视设施安全保护的监管工作，加强广播电视频率频道管理工作，增强对“灰广播”“黑广播”及违法违规广告的打击力度，确保全年广播电视的安全播出。组织指导全市开展打击非法卫星地面接收设施专项整治工作，加大对接收境外电视企事业单位的审批转报和监管力度，做好境外电视传播秩序管理工作。加强广播电视设施改造和设备技术升级，提高广播电视节目数字化覆盖率，加快广电5G的推广运用。完善基层应急广播体系，组织开展市、县、乡、村各级专职操作使用人员培训，充分发挥应急广播体系在应急和宣传等方面的效能。

41.加强“扫黄打非”工作力度。制定“扫黄打非”年度行动方案，开展专项行动，加大案件查办力度，积极争取全国挂牌。深入推进“扫黄打非”进基层，参与全国“扫黄打非”进基层示范点创建。

42.持续开展版权登记工作。加大版权登记宣传力度，完成2023年“版权宣传周”暨世界知识产权日系列活动。建立健全印刷、出版发行单位的准入、退出机制，提高版权登记数量和质量，做好全年版权案件协调督办及全年侵权盗版案件信息报送工作，申报2022年查处重大侵权盗版案件奖励工作，对有举报和社会反应的印刷企业进行现场勘察及监管。做好2023年度软件正版化核查，提高全市正版化软件覆盖率。

（七）以大学习强化大党建，夯实廉政底线

43.加强全面从严治党建设。对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步健全完善党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，强化考核结果运用，推动模范文旅机关建设持续走深走实；严格落实管党治党责任，不断健全完善责任体系，切实推动主体责任、一岗双责落到实处。强化正风肃纪，持续开展正风肃纪系列专项整治行动，锲而不舍纠“四风”、树新风，一体推进“三不腐”，将党风廉政建设和反腐败工作持续引向深入。

44.打造模范机关。全面开展“学习宣传贯彻党的二十大精神”等系列学习活动，继续以打造让党放心、人民满意模范机关为主线，健全完善党建引领工作机制，在促进文旅事业和产业高质量发展、乡村振兴、公共服务、文明城市创建、疫情防控等中心工作大局中，彰显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建与中心工作深度融合、互相促进。

45.加强人才队伍建设。加大系统年青人才能力提升，组织科室开展课题调研，形成调研报告。提高工作落实力，加大工作督查督导，建立完善工作台账、资料库，实行工作交接清单制，推动工作调度实现闭环。吃透上情，摸清实情，奋力抒情，组织开展创先争优，选优树强，组织开展各类人才申报管理工作。

46.健全内部控制制度。加强采购预算管理和审核，从严控制“三公经费”，利用832平台和电子卖场，优先从中小企业进行采购。做好中央、省、市级文旅专项资金的分配、绩效目标申报和绩效评价工作。加强财务监管，开展好内部审计工作。及时查找被审计单位存在的问题，进一步规范财务管理。做好公共机构节能组织管理。

47.做好日常帮建和考评工作。做好文明城市创建（社区帮扶）、企业帮扶、档案整理、深化改革和保密工作，开好年度文广新旅工作会议，进一步修订完善局制度汇编。抓好重点工作督办督查、以及市综合考核、绩效考评、平安九江考评、全市文广新旅考评等工作，配合做好省综合考核、省旅游产业发展考评工作。